Решение № 12-403/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 12-403/2024

Дело № 12-403/2024

УИД 66RS0005-01-2024-003236-50


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 02 июля 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Лопатина С.В., рассмотрев жалобу защитника АО «УБТ-Уралвагонзавод» Закировой А.А. на постановление государственного инспектора отдела автодорожного надзора МТУ Ространснадзора по УФО ФИО1 № 1-66-847/2024 от 19.04.2024, вынесенное в отношении АО «УБТ-Уралвагонзавод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

указанным постановлением должностного лица от 19.04.2024 АО «УБТ-Уралвагонзавод» признано виновным в том, что 15.03.2024, в ходе проведения постоянного рейда выявлены нарушения, допущенные обществом, а именно: при осуществлении перевозки опасных грузов на транспортном средстве ****** под управлением водителя ФИО6., до начала рейса не обеспечено наличие в кабине экипажа соответствующих письменных инструкций на случай чрезвычайной ситуации, которая может возникнуть в результате аварии во время перевозки, что является нарушением требований п. 5.4.3, п. 8.1.2 Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов.

В жалобе защитник АО «УБТ-Уралвагонзавод» Закирова А.А. просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу на основании ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ. В случае отказа в отмене постановления просит изменить его, назначенное наказание в виде административного штрафа изменить на предупреждение, поскольку ранее общество не привлекалось к ответственности за аналогичное правонарушение, выявленное нарушение носит формальный характер.

Защитник АО «УБТ-Уралвагонзавод» Закирова А.А. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, отметив, что перед выездом водителю ФИО7 ДОПОГ выдали, однако, он оставил документы в другом транспортном средстве. Кроме того, полагает, что, в соответствии с ч.4 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое водитель транспортного средства уже был привлечен к административной ответственности.

Представитель МТУ Ространснадзор по УФО ФИО2 в судебном заседании, при допросе в качестве свидетеля, возражала против отмены постановления должностного лица, поскольку оно законно и обоснованно.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 5.4.3.1 ДОПОГ на случай чрезвычайной ситуации, которая может возникнуть в результате аварии во время перевозки, в кабине экипажа транспортного средства в легкодоступном месте должны иметься письменные инструкции, составленные по форме, указанной в пункте 5.4.3.4. ДОПОГ - по форме и содержанию письменные инструкции должны соответствовать образцу, указанному в ДОПОГ.

Эти инструкции должны передаваться перевозчиком экипажу транспортного средства на языке, на котором каждый член экипажа может читать и который он понимает, до начала рейса. Перевозчик должен обеспечить правильное понимание и выполнение этих инструкций каждым членом экипажа транспортного средства (п. 5.4.3.2 ДОПОГ).

До начала рейса члены экипажа транспортного средства должны получить информацию о погруженном опасном грузе и ознакомиться с письменными инструкциями, содержащими сведения о мерах, принимаемых в случае аварии или чрезвычайной ситуации (п. 5.4.3.3 ДОПОГ).

В соответствии с п. 8.1.2.3 ДОПОГ письменные инструкции на случай чрезвычайной ситуации должны находиться в транспортном средстве.

Между тем, установлено, что 15.03.2024 в 16.40 час. на основании решения заместителя начальника Управления о проведении постоянного рейда от 29.02.2024 №И/5.3/РО-121, на автодороге М5 «Урал» км. 147+500 была проведена проверка транспортных средств в процессе их эксплуатации с целью контроля за исполнением требований законодательства о лицензировании и безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что АО «УБТ-Уралвагонзавод» осуществляя деятельность по перевозке опасных грузов на транспортном средстве ****** до начала рейса не обеспечило наличие в легкодоступном месте в кабине экипажа соответствующих письменных инструкций на случай чрезвычайной ситуации, которая может возникнуть в результате аварии во время перевозки, что является нарушением требований п. 5.4.3, п. 8.1.2 Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов.

Событие указанного административного правонарушения и виновность АО «УБТ-Уралвагонзавод» в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании относимых и допустимых доказательств: отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, протоколом об административном правонарушении от 04.04.2024; решением о проведении постоянного рейда от 29.02.2024 № И/5.3/РО-121; актом постоянного рейда от 15.03.2024; протоколом истребования документов от 15.03.2024; протоколом осмотра транспортного средства от 15.03.2024; протоколом опроса водителя транспортного средства от 15.03.2024; путевым листом грузового автомобиля от 14.03.2024.

Должностным лицом МТУ Ространснадзора по УФО установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела и дана верная оценка событию административного правонарушения, а также исследованы и оценены все доказательства, представленные в дело об административном правонарушении.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ч. 4 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что за совершенное административное правонарушение к ответственности уже привлечен водитель транспортного средства, перевозящего опасный груз, не имеется, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих, что юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, суд отмечает, что нарушение правил перевозки опасных грузов создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также окружающей среде, что исключает возможность замены административного наказания на предупреждение.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае установлено, что юридическим лицом не предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Таким образом, основания для удовлетворения жалобы и прекращения производства по делу отсутствуют, в связи с чем, жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора отдела автодорожного надзора МТУ Ространснадзора по УФО ФИО1 № 1-66-847/2024 от 19.04.2024 в отношении АО «УБТ-Уралвагонзавод», оставить без изменения, жалобу защитника Закировой А.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Лопатина С.В.