Решение № 2А-129/2018 2А-129/2018~М-112/2018 М-112/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-129/2018

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ермишь 20 июля 2018 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Коробковой О.Н.,

рассмотрел в помещении суда р.п. Ермишь Рязанской области в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело № 2а-129/2018 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области к Ермишинской районной организации Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ермишинской районной организации Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области было принято решение о регистрации в качестве юридического лица Ермишинской районной организации Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, учетный №.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным №.

По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, местом нахождения административного ответчика является: <адрес>

Согласно ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации, является председатель ФИО1

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений – профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируется настоящим Федеральным законом.

Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирование отношений профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, установлены Федеральным законом от 12.01.1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», который содержит специальные нормы по урегулированию ряда вопросов.

Однако указанный специальный закон не содержит указания об отсутствии у профсоюзов обязанности ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного местонахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Согласно п/п «б» п. 3 приказа Министерства юстиции РФ № 81 от 17.03.2011 г. «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции РФ и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций», сообщение о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, представляется общественными объединениями в Минюст России или соответствующий его территориальный орган по месту своего нахождения не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела № следует, что указанные документы административным ответчиком не представлялись за ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 указанного закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области поступило заявление административного ответчика, из которого следует, что данная организация не имеет членов и не ведет какой-либо деятельности.

В связи с изложенными обстоятельствами административный истец - Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области просит суд признать Ермишинскую районную организацию Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

При этом представитель административного истца - начальник Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области ФИО2 в силу п. 2 ст. 291 КАС РФ ходатайствовал о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Административный ответчик - Ермишинская районная организация Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации возражений по существу заявленных административных исковых требований не представил и против рассмотрения настоящего дела в порядке упрощенного (письменного) производства не возражал, о чем представил в суд письменное заявление.

Заинтересованное лицо - Межрайонная инспекция ФНС России № 2 по Рязанской области возражений по существу административного иска в суд также не представило.

Поскольку ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства было заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражал против применения такого порядка рассмотрения административного дела, дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст. ст. 291-292 КАС РФ.

Изучив представленные в суд письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз является общественным объединением.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

В силу ст. 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирование отношений профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, установлены Федеральным законом от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», который содержит специальные нормы по урегулированию ряда вопросов.

Однако указанный специальный закон не содержит указания об отсутствии у профсоюзов обязанности ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Согласно п/п «б» п. 3 приказа Министерства юстиции РФ № 81 от 17.03.2011 г. «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции РФ и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций», сообщение о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, представляется общественными объединениями в Минюст России или соответствующий его территориальный орган по месту своего нахождения не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Положением об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденным приказом Минюста России 03.03.2014 года № 26, на территориальные органы Министерства юстиции РФ возложено осуществление контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела:

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области было принято решение о регистрации в качестве юридического лица Ермишинской районной организации Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, учетный №.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным №.

По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, местом нахождения административного ответчика является: <адрес>

Согласно ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации, является председатель ФИО1 (л.д. 10-16).

Между тем, в нарушение указанных выше норм закона административный ответчик в ДД.ММ.ГГГГ не исполнял обязанности по предоставлению в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области в установленный срок сведений о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, как это предусмотрено ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Доказательств обратного суду административным ответчиком не представлено.

Допущенные административным ответчиком нарушения действующего законодательства дают основание суду для признания его прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и ч. 1 п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ необходимо взыскать с административного ответчика государственную пошлину в доход бюджета в размере 6000 рублей.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области к Ермишинской районной организации Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации удовлетворить.

Признать Ермишинскую районную организацию Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Ермишинской районной организации Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации в доход бюджета государственную пошлину в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.Н. Коробкова