Решение № 7П-25/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 7П-25/2026

Председательствующий: Шаткова Е.А.

Дело № 7п-25/2026

УИД 19RS0005-01-2025-001603-29


РЕШЕНИЕ

04 марта 2026 года г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Майнагашевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ФИО1 на определение судьи Алтайского районного суда Республики Хакасия от 28 января 2026 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу от 11 июня 2025 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТК Альянс»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу (далее - МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 11 июня 2025 года № 10677481250615176883 Общество с ограниченной ответственностью «ТК Альянс» (далее – ООО «ТК Альянс», либо Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

На указанное постановление генеральным директором ФИО1 подана жалоба в Алтайский районный суд, содержащая ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Алтайского районного суда Республики Хакасия от 28 января 2026 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования отказано.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Хакасия, генеральный директор ООО «ТК Альянс» ФИО1 просит определение судьи районного суда отменить, восстановить срок для обжалования постановления по делу.

Полагает, что судьей нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ, поскольку не выяснены все обстоятельства дела, не учтены приведенные им в судебном заседании доводы, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Ссылается на то, что на территории г. Железногорска Красноярского края, где находится ООО «ТК Альянс», имелись технические перебои с интернетом, однако данное обстоятельство судьей учтено не было. Указывает, что суд оставил без внимания факт нарушения должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО требований ст. 25.15 КоАП РФ, поскольку ООО «ТК Альянс» не было извещено о составлении протокола об административном правонарушении каким-либо способом, предусмотренным указанной нормой.

Законный представитель ООО «ТК Альянс» ФИО1, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Суд определил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия приходит к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из правовой позиции, закрепленной в Определении Конституционного Суда РФ от 29 октября 2024 года № 2641-О, само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства – в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно материалам дела копия постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 11 июня 2025 года № 10677481250615176883, вынесенного в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, о привлечении ООО «ТК Альянс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, содержащая указание о порядке и сроках его обжалования, была направлена Обществу 11 июня 2025 года в форме электронного документа с присвоением номера почтового идентификатора 65591209402216 (л.д. 17). Согласно отчету об отслеживании данного отправления с официального сайта АО «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» электронное письмо (копия постановления) 11 июня 2025 года в 11:44 принято в 11:45 доставлено, а 12 июня 2025 года в 11:44 вручено адресату ООО «ТК Альянс» (л.д. 19).

Указанная информация содержится и в ответе Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Минцифры России) от 18 февраля 2026 года, поступившем по запросу суда второй инстанции (л.д. 49-53).

Согласно поступившему из Минцифры России ответу, учетная запись организации ООО «ТК Альянс» зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации с 09 ноября 2021 года. Данная организация с 12 февраля 2025 года подписана на получение электронных уведомлений «Автоштрафы» посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – Единый портал, ЕПГУ), то есть вручение постановлений по административным делам происходит на следующий день с момента его размещения в личном кабинете организации на Едином портале. В случае, если организации в личный кабинет поступали электронные уведомления, это означает, что у организации была активна подписка на момент поступления таких уведомлений. На Едином портале также функционирует Единый информер начислений, который позволяет получать в личный кабинет на Едином портале информацию обо всех начислениях, выставленных государственными органами в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, данные уведомления носят информационный характер.

Как следует из представленной Минцифры России информации о поступивших уведомлениях на ЕПГУ пользователя ООО «ТК Альянс» (время московское) постановление № 10677481250615176883 доставлено 11.06.2025 в 11:44:36 (л.д. 52-53).

Соответственно с учетом имеющейся вышеуказанной подписки постановление считается доставленным Обществу 12.06.2025 года в 11:44, что и отражено в отчете об отслеживании почтового отправления (л.д. 19).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, последним днем обжалования постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 11 июня 2025 года № 10677481250615176883, полученного ООО «ТК Альянс» 12 июня 2025 года, являлось 23 июня 2025 года.

Вопреки доводам жалобы законного представителя ООО «ТК Альянс» об отсутствии возможности войти в личный кабинет общества в связи с перебоями в работе интернета, согласно поступившему из Минцифры России ответу информации о кратковременных сбоях в работе сети «Интернет», повлиявших на своевременность получения постановления в ЕГПУ, не обнаружено.

При этом помимо того, что постановление № 10677481250615176883 было доставлено Обществу в ЕПГУ 11.06.2025 года, согласно информации, представленной Минцифры России, указанное постановление просмотрено пользователем в личном кабинете во время авторизации 27.07.2025 в 11:07:17 (л.д. 53).

Вместе с тем, своевременных мер к обжалованию данного постановления Обществом не принято. С жалобой на постановление законный представитель ООО «ТК Альянс» ФИО1 обратился в Алтайский районный суд лишь 09 декабря 2025 года (л.д. 1-2, 7,8).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

По смыслу действующего законодательства уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 11 июня 2025 года, судья Алтайского районного суда указал на отсутствие уважительных причин пропуска срока обжалования указанного постановления по делу.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется. Объективных причин, препятствовавших генеральному директору ООО «ТК Альянс» своевременно обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, суд второй инстанции не усматривает.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления административным органом), в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с действовавшими (до 01 июля 2025 года) в период рассматриваемых событий Правилами направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 года № 947, экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на Едином портале государственных и муниципальных услуг (п. 2, 3).

В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (п. 12).

Таким образом, доводы жалобы законного представителя ООО «ТК Альянс» о нарушении должностным лицом административного органа требований ст. 25.15 КоАП РФ в связи с тем, что ООО «ТК Альянс» не было извещено о составлении протокола об административном правонарушении, расцениваются как необоснованные, поскольку протокол об административном правонарушении, выявленном в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, не составляется. При этом нарушений правил направления копии постановления по делу об административном правонарушении со стороны юрисдикционного органа не допущено.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение выводы судьи Алтайского районного суда, жалоба не содержит. Судьей районного суда были выяснены юридически значимые обстоятельства. Каких-либо нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в ходе рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения судьи суда первой инстанции не усматривается.

В той части, в которой в жалобе генеральный директор ООО «ТК Альянс» ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, ходатайство не подлежит рассмотрению по существу, поскольку соответствующие требования заявителя в рамках настоящей жалобы не основаны на нормах КоАП РФ.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.1, ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ постановление должностного лица может быть обжаловано в районный суд и ходатайство о восстановлении срока обжалования названного акта может быть рассмотрено только судьей, правомочным рассматривать жалобу на соответствующий акт. Алтайского районного суда Республики Хакасия такое ходатайство рассмотрено и отклонено определением от 28 января 2026 года, которое в рамках рассмотрения настоящей жалобы признано законным.

С учетом изложенного, заявленное защитником Общества Верховному Суду Республики Хакасия ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

определение судьи Алтайского районного суда Республики Хакасия от 28 января 2026 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу от 11 июня 2025 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТК Альянс», оставить без изменения, жалобу генерального директора ФИО1 – без удовлетворения.

Ходатайство генерального директора ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 11 июня 2025 года, оставить без рассмотрения по существу.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Республики Хакасия И.Н. Норсеева