Решение № 2-1541/2019 2-1541/2019~М-819/2019 М-819/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-1541/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Ефимовой ЮД.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1541/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Братский городской суд Иркутской области с иском к Государственному учреждения - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области (далее ГУ-УПФ РФ в г. Братске), в котором просит, с учетом уточнений, признать решение ответчика от 27.02.2019 № 33/9 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 07.12.1987 по 18.03.1988 в должности электрогазосварщика 4 разряда на Братском Лесопромышленном комплексе г.Братска Иркутской области, с 01.04.1988 г по 31.12.1991 в должности электрогазосварщика 4 разряда в Братском управлении монтажных работ «ГИДРОЭЛЕКТРОМОНТАЖ» г.Братска Иркутской области, с 01.12.1999 г по 31.12.2000 г в должности электрогазосварщика 4 разряда в МП «Братское троллейбусное управление» г.Братска Иркутской области, признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 18.02.2019 г.

В обоснование исковых требований указал, что 18.02.2019 он обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № *** по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Указанных решением в стаж на соответствующих видах работ не включены спорные периоды его работы. С решением ответчика не согласен.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2, исковые требования поддержала по доводам и основаниям изложенным в иске, просила заявленные требования удовлетворить, дополнительно суду пояснил, что записями в его трудовой книжке подтверждается, что в спорные периоды он был занят на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Братске ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что при определении права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии Управлением Пенсионного фонда период работы с 07.12.1987 по 18.03.1988 в должности электрогазосварщика 4 разряда на Братском Лесопромышленном комплексе г.Братска Иркутской области, с 01.04.1988 г по 31.12.1991 в должности электрогазосварщика 4 разряда в Братском управлении монтажных работ «ГИДРОЭЛЕКТРОМОНТАЖ» г.Братска Иркутской области, с 01.12.1999 г по 31.12.2000 г в должности электрогазосварщика 4 разряда в МП «Братское троллейбусное управление» г.Братска Иркутской области не включены в стаж работы истца, так как согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г сведений о работе истца в спорные периоды на работах с особыми условиями труда не имеется

Основания для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ - отсутствуют. Так как документально не подтверждена в указанные периоды постоянная занятость в должности электрогазосварщика на работах ручной сваркой, либо сваркой на полуавтоматических машинах, либо автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности в течение полного рабочего дня.

Таким образом, правовых оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица АО «Группа Илим» по доверенности ФИО4 суду пояснила. что истец действительно в период с 07.12.1987 г по 18.03.1988 г работал электрогазосварщиком 4 разряда в цехе №2 Управления по ремонту и реконструкции технологического оборудования ПО «Братский лесопромышленный комплекс», при этом был занят постоянно в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке. На предприятии имелись аппараты только ручной сварки. Считает, что требования истца о включении указанного периода работы в стаж, на соответствующих видах работ подлежат удовлетворению.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Снижение пенсионного возраста еще на пять лет предусмотрено частью второй статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для назначения пенсии стаж на соответствующих видах работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: в отношении периодов работы, протекавших до 01.01.1992 года Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173; Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно Списка N 2 Раздела XXXII "Общие профессии", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", профессия газосварщика и его подручного, сварщика аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщика и его подручного, относятся к профессии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указанный Список применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Согласно Списка N 2 Раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", профессия 23200000-11620 газосварщика; профессия 23100000-19756 электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; профессия 23200000-19906 электросварщика ручной сварки, относятся к профессии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Информационному Письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400 - ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 18.02.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске № *** от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с оспариваемым решением стаж истца на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 составил 10 месяцев 06 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2-п – 1 год 03 месяца 09 дней, при требуемом 06 лет 03 месяцев.

Как следует из таблицы стажа, пояснений представителя ответчика, указанным решением УПФ РФ в г. Братске в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», не зачтены периоды работы истца с 07.12.1987 по 18.03.1988 в должности электрогазосварщика 4 разряда на Братском Лесопромышленном комплексе г.Братска Иркутской области, с 01.04.1988 г по 31.12.1991 в должности электрогазосварщика 4 разряда в Братском управлении монтажных работ «ГИДРОЭЛЕКТРОМОНТАЖ» г.Братска Иркутской области, с 01.12.1999 г по 31.12.2000 г в должности электрогазосварщика 4 разряда в МП «Братское троллейбусное управление» г.Братска Иркутской области

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, предусмотрено, что трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, определяется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до регистрации в качестве застрахованного лица - исходя из документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Причем основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Об этом же говорится и в статье 66 Трудового Кодекса РФ, т.е. что трудовая книжка установленного образца является основным документом трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке серии *** № ***, выданной на имя ФИО1, датой заполнения 12.07.1984, истец 07.12.1987 принят на Братский лесопромышленный комплекс в Управление по реконструкции и ремонту технологического оборудования,цех№2, электрогазосварщиком по 4 разряду., 18.03.1988 уволен, 01.04.1988 принят газоэлектросварщиком 4 разряда в Братское управление монтажных работ «ГИДРОЭЛЕКТРОМОНТАЖ», 05.04.1993 уволен, 01.10.1999г принят на работу на должность электрогазосварщиком 4 разряда в МП «Братское троллейбусное управление», 16.07.2001 уволен.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носили стабильный характер.

Согласно справке, уточняющий особый характер работы АО «Группы Илим» филиала г.Братска № *** от 17.07.2019 г истец 07.12.1987 принят на Братский лесопромышленный комплекс в Управление по реконструкции и ремонту технологического оборудования,цех№2, электрогазосварщиком по 4 разряду., 18.03.1988 уволен, как электрогазосварщик,занятый на резке и ручной сварке, в отпусках без сохранения заработной платы не находился.

Согласно справке, уточняющий особый характер работы ПМ «Братское троллейбусное управление» № *** от 07.06.2019 г истец 01.10.1999г принят на работу на должность электрогазосварщиком 4 разряда в МП «Братское троллейбусное управление», 16.07.2001 уволен. В указанный период выполнял работы по ручной резке и ручной сварке узлов,деталей, конструкций. Оборудования для автоматической резки на предприятии нет.

Из системного анализа вышеприведенных норм права следует, что в соответствии с действовавшим в то время законодательством период работы до 01.01.1992 может быть включен в стаж на соответствующих видах работ без подтверждения вида сварки и занятости на вредных работах в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При указанных обстоятельствах, суд находит возможным выключить в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы истца с 07.12.1987 по 18.03.1988 в должности электрогазосварщика 4 разряда на Братском Лесопромышленном комплексе г.Братска Иркутской области, с 01.04.1988 г по 31.12.1991 в должности электрогазосварщика 4 разряда в Братском управлении монтажных работ «ГИДРОЭЛЕКТРОМОНТАЖ» г.Братска Иркутской области, с 01.12.1999 г по 31.12.2000 г в должности электрогазосварщика 4 разряда в МП «Братское троллейбусное управление» г.Братска Иркутской области, поскольку исходя из справок работодателей и записей в трудовой книжке в указанные периоды истце был занят на работах предусмотренных Списком № 2 от 22.08.1956.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, при отсутствии к тому доказательств, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

С учетом выводов суда о включении в специальный стаж истца спорных периодов его работы, в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, составил более необходимых 06 лет 03 месяцев.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 18.02.2019, соответственно право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло у истца с 18.02.2019.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истца о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости с 18.02.2019 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку причиной отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии в оспариваемом решении указано отсутствие стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом, суд пришел к выводу о признании за истцом права назначение трудовой пенсии с момента возникновения такого права, следовательно, решение УПФ РФ в г. Братске № *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой по старости, следует признать незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Братске и Братском районе Иркутской области № *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Включить периоды работы ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с с 07.12.1987 по 18.03.1988 в должности электрогазосварщика 4 разряда на Братском Лесопромышленном комплексе г.Братска Иркутской области, с 01.04.1988 г по 31.12.1991 в должности электрогазосварщика 4 разряда в Братском управлении монтажных работ «ГИДРОЭЛЕКТРОМОНТАЖ» г.Братска Иркутской области, с 01.12.1999 г по 31.12.2000 г в должности электрогазосварщика 4 разряда в МП «Братское троллейбусное управление» г.Братска Иркутской области

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии с 18.02.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.М.Шаламова