Решение № 2-246/2026 2-246/2026~М-1/2026 2А-246/2026 М-1/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 2-246/2026

УИД: 03RS0019-01-2026-000001-47

Дело № 2а-246/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2026 года с. Аскарово РБ

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дмитренко А.А.

при секретаре судебного заседания Валеевой Н.Т.,

с участием заместителя прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан Алтыншина А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах неопределённого круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 ФИО16, ФИО1 ФИО17, ФИО1 ФИО18, ФИО1 ФИО19 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах неопределённого круга лица обратился в суд с названным административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 ФИО20, ФИО1 ФИО21, ФИО1 ФИО22, ФИО1 ФИО23 об устранении нарушений земельного законодательства указывая, что прокуратурой района проведена проверка земельного, жилищного законодательства. Ранее в деятельности комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан выявлены нарушения в части постановки на учет граждан и предоставления им земельных участков. Комиссией допущены нарушения в отношении иных граждан, которым предварительно согласовано предоставить земельные участки из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, предназначенного для однократного и бесплатного предоставления в собственность. На заседании Комиссии от 24.04.2025 в нарушение требований законодательства об очередности, за подписью председателя - ФИО2 принято решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков: - состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ, а именно, в отношении ФИО1 ФИО24 (в очереди № 45). Земельные участки предоставляются установленные законодательством категориям граждан в порядке очередности. Информация об очереди граждан размещается на официальном сайте уполномоченного органа. Согласно части 7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. В результате заседания Комиссии 25.12.2024 поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, и поставлен в очередь под № 45. Между тем, у ФИО1 ФИО25 имеется жилой домой, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, общая площадь жилого дома составляет 54,1 кв.м, и квартира в <адрес>, площадью 43.3 кв.м. В связи с чем, жилая площадь на каждого члена семьи составляет 102,23/4=25,5 кв.м. Совокупная жилая площадь заявителя превышает, в связи с чем ФИО11 не имел право на постановку на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. При должной проверке сведений о нуждаемости Комиссия обязана была отказать в постановке указанного гражданина на учет. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1 468 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» оформлен в собственность ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 19.09.2025 по указанным фактам прокурором района в адрес главы администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно ответу администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 14.10.2025 №6144 на представление об устранении нарушений требований законодательства от 19.09.2025 № 08-03- 2025/Прдп214-25-20800026, заседание Комиссии от 17.09.2025 приняло решение отменить протокол №9 от 24.04.2025. Подписанный начальником Отдела по Абзелиловскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан приказ от 26.06.2025 № МОЧТО-05-2-П-860 не соответствуют требованиям законодательства и подлежат отмене. Таким образом, незаконное выбытие земельного участка из собственности Республики Башкортостан в частную собственность повлекло нарушение интересов государства в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, для восстановления которых необходимо вернуть незаконно предоставленный в земельный участок в собственность Республики Башкортостан.

Просит с учетом уточненных исковых требований признать незаконным приказ Отдела по Абзелиловскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 26.06.2025 № МОЧТО-05-2-П-860 о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка ФИО1 ФИО26, ФИО1 ФИО27, ФИО1 ФИО28, ФИО1 ФИО29 государственная собственность на который не разграничена, из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1 468 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства»; прекратить право собственности ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером № истребовать из владения ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 земельный участок из категории земель - населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1468 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», в пользу Российской Федерации.

Определением от 12.03.2026 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании заместитель прокурора Абзелиловского района РБ Алтыншин А.Г. уточненные требования иска поддержал, просил удовлетворить.

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования признают. Признание иска заявлено добровольно, последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Ответчик – Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили, от начальника отдела Управления по работе с территориальными отделами местного самоуправления Отдел по Абзелиловскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО8 поступил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что оспариваемый приказ является производным и исполнительным документом по отношению к решению комиссии Администрации. Если бы жилищная комиссия не вынесла решение о постановке гражданина на учет и распределении земельного участка, у отдела не было бы оснований для издания своего приказа. Отдел в свою очередь не обладает полномочиями по проверке законности и обоснованности постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося. Проверка достоверности сведений, а также оценка соответствия гражданина установленным критериям нуждаемости относится к исключительной компетенции комиссии Администрации. Первоисточником возможного нарушения является не Приказ отдела, а решение комиссии Администрации. Отдел не оспаривает факт нарушения, что предоставление земельного участка и последующая регистрация были произведены на основании незаконного решения Администрации, поэтому не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований. Просит рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица Администрации МР Абзелиловский район РБ ФИО9 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила отзыв, в котором сообщает, что на момент рассмотрения дела судом, решение о предоставлении ФИО4 отменено в досудебном порядке.

Третьи лица – Управление Росреестра по Республике Башкортостан, отдел опеки и попечительства администрации МР Абзелиловский район РБ в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных, не явившихся сторон.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой Абзелиловского района РБ по поручению прокурора Республики Башкортостан проведена проверка исполнения жилищного и земельного законодательства, в ходе которого в деятельности жилищной комиссии при администрации сельского поселения Аскаровский сельский совет МР Абзелиловский район РБ выявлены нарушения в части постановки на учет гражданина ФИО4 и предоставлении ей земельного участка.

Установлено, что 17.03.2021 ФИО4 обратилась в администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка из категории земель населенных пунктов.

На заседании жилищной комиссии при администрации сельского поселения Аскаровский сельский совет МР Абзелиловский район РБ, протокол от 18.03.2021, указанное заявление рассмотрено и принято решение о признании ФИО4 нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий (в очереди под № 45).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой VI Земельного кодекса Российской Федерации.

Случаи предоставления земельных участков в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан либо органом местного самоуправления осуществляется на основании заявления и документов, указанных в ч. 3 ст. 11 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (далее - Закон).

В соответствии с ч. 2.1 ст. 10.2 Закона право получения земельного участка предоставляется гражданам, не имеющим на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка (доли в земельном участке) для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью в сумме 0,08 га и более.

По результатам рассмотрения представленных документов уполномоченным органом принимается решение о принятии гражданина на учет либо решение об отказе в принятии гражданина на учет. Отсутствие на территории муниципального образования, осуществляющего предоставление земельных участков, свободных сформированных земельных участков не является основанием для отказа гражданам в постановке их на учет.

Земельные участки предоставляются установленным законодательством категориям граждан в порядке очередности.

Информация об очереди граждан размещается на официальном сайте уполномоченного органа. Согласно части 7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что у ФИО4 имеется жилой дом по адресу: <адрес> общая площадь 54,1 кв.м, и квартира в <адрес>, площадью 43,3 кв.м. В связи с чем, жилая площадь на каждого члена семьи составляет 102,23/4-25,5 кв.м.

Кроме того, в деятельности Комиссии прокуратурой выявлены нарушения в части соблюдения очередности граждан при предварительном распределении земельных участков.

Нарушены требования Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства», утвержденного постановлением Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 19.12.2022 № 1229, при распределении земельных участков.

Так, на заседании Комиссии от 24.04.2025 принято решение о предварительном распределении ФИО3, состоявшему в очереди под № 247, земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, предназначенного для однократного и бесплатного предоставления в собственность.

ФИО4, минуя 44 граждан, состоящих в очереди на учете перед ней, в нарушении Регламента и в отсутствии преимущественного права получила предварительное согласие Комиссии.

В результате неправомерных действий Комиссии, Отделом по Абзелиловскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издан Приказ от 26.06.2025 № МОЧТО-05-2-П-860, в результате чего ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 предоставлен бесплатно в собственность земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1468 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

19.09.2025 по указанным фактам прокурором района в адрес главы администрации муниципального района Абзелиловский район внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно протокола № 23 заседания комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства Администрации МР Абзелиловский район РБ от 26.11.2025, протокол в части предоставления земельного участка ФИО4 с кадастровым номером №, площадью 1468 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» отменен.

Таким образом, незаконное выбытие земельного участка из собственности Республики Башкортостан в частную собственность повлекло нарушение интересов государства в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Подписанный начальником Отдела по Абзелиловскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Приказ от 26.06.2025 № МОЧТО-05-2-П-860, на основании протокола заседания комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не соответствуют требованиям законодательства и подлежит отмене.

На основании изложенного, учитывая отсутствие возражений по иску от участников процесса, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 ФИО31, ФИО1 ФИО43 ФИО32, ФИО1 ФИО33, ФИО1 ФИО34 об устранении нарушений земельного законодательства удовлетворить.

Признать приказ Отдела по Абзелиловскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 26.06.2025 № МОЧТО-05-2-П-860 о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка ФИО1 ФИО35, ФИО1 ФИО36, ФИО1 ФИО37, ФИО1 ФИО38 государственная собственность на который не разграничена, из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, площадью 1468 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», недействительным.

Прекратить право собственности ФИО1 ФИО39, ФИО1 ФИО40, ФИО1 ФИО41, ФИО1 ФИО42 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1468 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий А.А. Дмитренко

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2026 года