Решение № 2А-76/2024 2А-76/2024~М-46/2024 М-46/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-76/2024

Дело № 2а-76/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 г. г. Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сундеева С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ромадановым И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-76/2024 по административному исковому заявлению <данные изъяты> военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании заключения гарнизонной военно-врачебной комиссии (далее – ВВК) филиала №9 ФГКУ «1469 ВМКГ» Министерства обороны Российской Федерации (далее – филиал №9 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № №,

установил:

Ротару <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> был освидетельствован гарнизонной ВВК филиала №9 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ, по результатам которой он признан «Г» временно не годен к военной службе, необходим отпуск по болезни сроком на 30 суток.

Не согласившись с вышеуказанным решением Ротару через своего представителя по доверенности ФИО2 обратился в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с последующим уточнением своих требований просил признать незаконными заключение гарнизонной ВВК филиала №9 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Извещённые надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания административный истец, его представитель, а также административные ответчики, в судебное заседание не прибыли, сведений об уважительности причины неявки не представили, что в силу части 6 статьи 226 КАС Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления, по существу.

Исследовав представленные документы и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выписками из приказов начальника филиала №9 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ, выписки из историй болезни №, Ротару, <данные изъяты>, находился на лечении в филиале №9 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам стационарного лечения, на основании заключения гарнизонной ВВК филиала №9 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст. 85 Расписания болезней (приложение N 1, графа III) Ротару установлена категория "Г" - временно не годен к военной службе и предоставлен отпуск по болезни на срок 30 суток.

Статьей 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих с прохождением военной службы.

В порядке реализации указанной законодательной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе п. 2 которого предусмотрено создание военно-врачебных комиссий для проведения военно-врачебной экспертизы.

В соответствии с п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, в целях определения годности военнослужащих к военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации проводится военно-врачебная экспертиза.

Согласно пунктам 4, 8, 51 и 52 указанного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. Освидетельствование военнослужащих проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии. При этом освидетельствованию предшествует проведение комплекса диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

В соответствии с п. 18 и 54 вышеуказанного Положения, по результатам освидетельствования военно-врачебной комиссией дается заключение о годности военнослужащего к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Статья 85 Расписания болезней (графа III) предусматривает установление единственно возможной категории годности "Г" для всех военнослужащих, поскольку охватывает временные функциональные расстройства костно-мышечной системы, соединительной ткани, кожи и подкожной клетчатки после лечения болезней, ранений, травм, отравлений и других воздействий внешних факторов.

Как установлено в судебном заседании, Ротару после полученного осколочного ранения проходил лечение, в том числе в филиале №9 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ.

По результатам освидетельствования гарнизонной ВВК филиала №9 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ Ротару был признан «Г» временно не годен к военной службе.

Военно-врачебная экспертиза в отношении Ротару проведена гарнизонной военно-врачебной комиссией филиала №9 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ, то есть административный истец был освидетельствован уполномоченным на то органом.

Как видно из представленных в суд материалов, при проведении ВВК, в отношении Ротару проведен комплекс мероприятий, в соответствии с которыми было вынесено оспариваемое заключение.

Заключение военно-врачебной комиссии, в котором указано о категории годности административного истца к военной службе, составлено по форме, установленной приложением № 12 к приказу Министра обороны России от 18 января 2021 года №21. Следовательно, форма и содержание оспариваемого заключения военно-врачебной комиссии соответствует предъявляемым к ним требованиям.

При этом оспариваемое заключение военно-врачебной комиссии вынесено в рамках предоставленных членам комиссий полномочий, с соблюдением установленной процедуры медицинского освидетельствования и утверждения.

Из анализа вышеперечисленных положений закона следует, что вопросы определения категории годности военнослужащих к военной службе отнесены к исключительной компетенции военно-врачебных комиссий.

О наличии каких-либо объективных данных, которые ставили бы под сомнение результаты медицинского обследования и освидетельствования Ротару, а также обоснованность заключения ВВК, проведенной по окончании стационарного лечения в военной медицинской организации, и требовали бы ее проверки, административным истцом и его представителем не указывалось.

Вместе с тем, согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, при несогласии военнослужащего с заключением военно-врачебной комиссии, он имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 574 от 28 июля 2008 г.

Таким образом, учитывая требования и нормы действующего законодательства в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу, что оспариваемый порядок проведения и заключение военно-врачебной комиссии о признании административного истца «Г» временно не годен к военной службе, является законным, каких-либо прав и законных интересов Ротару не нарушает, в связи с чем, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Довод представителя административного истца о незаконности заключения гарнизонной ВВК филиала №9 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ в отношении Ротару, является голословным и противоречит установленным обстоятельствам данного дела.

При таких данных суд не находит оснований для признания незаконным заключения гарнизонной ВВК филиала №9 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ о признании Ротару «Г» временно не годен к военной службе и полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Кроме того, суд считает нужным отметить следующее.

В соответствии с п. 8 Положения при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии он имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе определено, что независимая экспертиза производится за счет средств гражданина в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы. Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Таким образом, в случае несогласия с заключением военно-врачебной комиссии Ротару вправе пройти медицинское обследование в порядке, определенном указанным выше нормативным правовым актом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, гарнизонный военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании заключения гарнизонной военно-врачебной комиссии филиала №9 ФГКУ «1469 ВМКГ» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 18 апреля 2024 г.

Судья Самарского

гарнизонного военного суда С.А. Сундеев