Постановление № 5-355/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 5-355/2017

Дело № 5-355/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский 05 октября 2017 года

Свердловской области

Судья Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области ФИО1 (623400, Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул., Тевосяна 1), при ведении протокола секретарем Климовой А.С., рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в открытом судебном заседании административное дело по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <*****>,

УСТАНОВИЛ:

28.09.2017 по итогам административного расследования специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районе ФИО3 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, по причине обнаружения нарушения требований ст. 12, п. 3 ст. 20, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.10, 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.8 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», а именно: в результате осмотра территории жилой застройки по адресу <адрес> и придомовой территории, расположенных в непосредственной близости от земельного участка по <адрес>, проведенного 22.08.2017 с 14 до 15 часов, установлено, на расстоянии 6-8 метров от жилого <адрес> находится жилой <адрес> выделенным земельным участком, а на земельном участке жилого <адрес> размещено производство сборных деревянных строений (в закрытом помещении производится распиловка бревен), в проулке между домами № х и № х по <адрес> складированы строительные материалы и проводятся работы по обработке древесины (распиловка и ошкуривание бревен) и сборка деревянных срубов, проводятся погрузочные работы трактором. Кроме того в результате произведенных 22.08.2017 с 14.00 до 15.00 часов измерений уровня шума на территории жилой застройки <адрес> и с торцов указанного дома, установлено, что измеренный эквивалентный уровень звука в двух точках измерений при включенном технологическом оборудовании, используемом при производстве сборных деревянных строений, не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», составляя – 58,7 и 66,9 дБА при величине допустимого уровня – 55 дБА.

В судебном заседании ФИО2 вину во вменяемом правонарушении не признала, пояснив, что оспаривает проведенные замеры уровня шума, не отрицая факт размещения производства по сборке деревянных срубов во дворе <адрес>, принадлежащего ей на праве собственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 просила привлечь ФИО2 к административной ответственности, полагая доказанным виновность последней в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Потерпевший Ф. в судебном заседании подтвердил факт размещения во дворе соседнего дома производства по сборке деревянных срубов, указав, что шум от указанной деятельности превышает допустимые нормы, ухудшает условия его проживания.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, заслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

В силу п. п. 2.10 и 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок кроме гостевых и при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях.

Согласно п. 2.8 СанПиН 2.2.3.1385-03. Гигиена труда. Предприятия отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, связи. Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11.06.2003 № 142, не допускается размещение предприятий по производству строительных материалов и конструкций в селитебных зонах.

В судебном заседании установлено, что на основании обращения жильца <адрес>, содержащего жалобу на шум от деятельности, связанной с обработкой древесины, ведущейся ИП ФИО2 на территории <адрес> и земельного участка по данному адресу, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районе ФИО4 18.08.2017 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица по фактам, изложенным в обращении.

Собранные по делу доказательства подтверждают тот факт, что ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, что выражается в следующем:

- на территории земельного участка, имеющего назначение – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по <адрес>, где находится жилой дом, расположила производственный объект по производству деревянных срубов, что запрещено п. 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10;

- производство деревянных срубов расположено помимо двора жилого <адрес> и на участке между домами № х и № х по <адрес>, границы которого согласно сведений Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации МО «Каменский городской округ» не установлены, кадастровый номер отсутствует, собственник и разрешенный вид использования не определены, соответственно указанный участок относится к селитебной зоне, поскольку размещен в зоне жилой застройки. В свою очередь, размещение предприятия по производству строительных материалов и конструкций в селитебной зоне запрещено п. 2.8 СанПиН 2.2.3.1285-03.

Вина индивидуального предпринимателя в совершении указанных нарушений подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.09.2017; обращением жильца <адрес> в органы Роспотребнадзора; показаниями потерпевшего Ф. об осуществлении ИП ФИО2 на территории земельного участка по <адрес> и на прилегающей территории предпринимательской деятельности по производству сборных деревянных строений, распиловке бревен; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.08.2017 с фотографиями; сведениями, полученными из Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации МО «Каменский городской округ», из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельствующими о том, что видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым № х является ведение личного подсобного хозяйства, аналогичный вид разрешенного использования имеет принадлежащий потерпевшему Ф. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что следует из представленной в дело копии свидетельства о регистрации права от (дата).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с (дата) с видом деятельности – производства сборных деревянных строений (16.23.2).

Совокупность исследованных доказательств позволяет признать доказанность вины ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в части нарушений требований п. 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.8 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций».

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Вместе с тем, признаю не доказанным факт нарушения ИП ФИО2 требований п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», и СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» по следующим основаниям.

Так, в соответствии с п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях. Нормируемые параметры непостоянного шума по эквивалентному уровню звука предусмотрены СН 2.2.4/2.1.8.562-96.

Как следует из материалов дела, протокол измерения физических факторов от 22.08.2017, протокол лабораторных испытаний, составлены фельдшером-лаборантом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Асбест и Белоярском районе» Ш., лабораторные испытания проведены врачами этого же экспертного учреждения, то есть, фактически, являясь документами, зафиксировавшими выявленные нарушения, указанные доказательства собраны лицами, которые не привлекались к производству по делу даже в качестве экспертов, также они не являлись лицами, ведущими производство по делу об административном правонарушении. Данными документами зафиксировано превышение предельно допустимых параметров эквивалентного уровня шума при включенном технологическом оборудовании в двух контрольных точках: № х и № х. Вместе с тем, согласно приложений к протоколу лабораторных испытаний указанные контрольные точки располагались не в жилом помещении и даже не на территории земельного участка по <адрес>, принадлежащего Ф., а на территории земельного участка, расположенного между земельными участками по <адрес> и <адрес>, в отношении которого, согласно сведениям председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации МО Каменский городской округ, отсутствуют сведения о разрешенном виде его использования. В контрольной точке № х, расположенной на территории земельного участка по <адрес>, превышение предельно допустимых параметров эквивалентного уровня шума при включенном технологическом оборудовании – не зафиксировано.

При назначении наказания учитываю, что ранее ИП ФИО2 к административной ответственности не привлекалась.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

Вместе с тем принимаю во внимание значительность выявленных нарушений, создание ими угрозы жизни и здоровью граждан, ухудшение условий проживания и отдыха людей в жилых помещениях (в селитебной зоне), поэтому полагаю необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности в целях предупреждения совершения новых правонарушений. С учетом обстоятельств правонарушения, обяъснениями ИП ФИО2 о своем намерении прекратить производственную деятельность по адресу: <адрес>, считаю возможным ограничиться сроком приостановления деятельности на 1 месяц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта – производства сборных деревянных строений, расположенного по адресу: <адрес> и на прилегающей к жилой застройке территории, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности производственного объекта.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности производства сборных деревянных строений на основании протокола о временном запрете деятельности от 28.09.2017, то есть с 08.00 часов 29 сентября 2017 года.

Постановление направить для немедленного исполнения в Отдел судебных приставов г. Каменска-Уральского и Каменского района УФССП РФ по Свердловской области.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба в Свердловский областной суд через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Постановление изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья подпись ФИО1