Решение № 2А-2-263/2019 2А-2-263/2019~М-2-236/2019 М-2-236/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-2-263/2019

Дело №2а-2-263/2019

73RS0012-02-2019-000293-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» июня 2019 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.,

с участием заместителя прокурора Мелекесского района Афандеева Д.Р.,

при секретаре Сергеенковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указало, что решением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 26.04.2019 года на основании п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 по **.**.**** помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» (далее – ЦВСИГ), для решения вопроса о его депортации из Российской Федерации.

Срок пребывания ФИО1 в ЦВСИГ истекает **.**.****, однако к указанному сроку исполнить распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации №*-рн от **.**.**** о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации и решение начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации не представляется возможным, поскольку **.**.**** был получен из посольства Украины о том, что отсутствует информация о документировании ФИО1 паспортом гражданина Украины.

В связи с изложенным и поскольку необходимо установить гражданскую принадлежность и оформить свидетельство на возвращение на Родину, УМВД России по Ульяновской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО1 в ЦВСИГ на три месяца, то есть по **.**.****.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО2 поддержал доводы административного искового заявления, приведя в обоснование те же доводы, что и в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, поскольку гражданином Украины он не является, с середины 1990-х годов приехал с родителями в г. Ульяновск, где и проживают до настоящего времени, мать и сожительница являются гражданами России, кроме этого у него имеется на иждивении четверо малолетних детей.

Прокурор в судебном заседании полагал, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку из Посольства Украины пришел ответ о том, что ФИО1 не документирован паспортом гражданина Украины, нахождение последнего в центре временного содержания может затянуться на неопределенный срок.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающих вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п. 12 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбывания данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указанные положения закона распространяются и на лиц без гражданства.

Судом установлено, что ФИО1, **.**.**** года рождения, гражданином какой-либо страны не является. Находясь на территории Российской Федерации, он был осужден **.**.**** Засвияжским районным судом г. Ульяновска по п.п. «а,б» ч.2 ст. 158, «а,б,в» ч.2 ст. 158 Уголовного кодекса РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, наказание отбывал в ФИО3 УФСИН России по Ульяновской области (г. Ульяновск), откуда освободился **.**.**** по отбытию срока.

По решению Мелекесского районного суда Ульяновской области от **.**.**** ФИО1 помещен в ЦВСИГ по **.**.****. Основаниями для помещения ФИО1 в ЦВСИГ явились: распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации №*-рн от **.**.**** о нежелательности его пребывания (проживания) Российской Федерации и решение начальника УМВД России по Ульяновской области от 19.04.2019 года о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации, а также необходимость в установлении гражданской принадлежности ФИО1, оформления свидетельства на возвращение на родину и сопровождения его до пункта пограничного пропуска.

В настоящее время принадлежность ФИО1 к гражданству какой-либо страны административным истцом не установлена.

Кроме того, в материалах административного дела имеется ответ из Посольства Украины, согласно которому ФИО1 гражданином указанной страны не являлся и не является.

В определении Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 №1830-О указано на то, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

Более того, в силу ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Кроме этого, решение суда должно быть исполнимым.

С учетом изложенного, суд полагает, что решение начальника УМВД России по Ульяновской области о депортации ФИО1 от 19.04.2019 является не исполнимым, т.к. депортировать ФИО1 будет затруднительным. Пребывание ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан не будет способствовать решению вопроса о депортации, а только нарушит права административного ответчика на свободное передвижение по территории РФ и лишит его возможности проживать вместе с семьей.

Таким образом, суд находит дальнейшее продление срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан не рациональным и незаконным, в связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Более того, суд полагает, что получать ответы из консульских и иных учреждений, подразделений МВД Российской Федерации для установления гражданской принадлежности ФИО1 возможно и при нахождении последнего вне ЦВСИГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья А.С. Мягков