Решение № 2А-1373/2024 2А-1373/2024~М-856/2024 М-856/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-1373/2024

Дело № 2а-1373/2024, УИД 50RS0006-01-2024-001276-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Разиной И.С.,

при секретаре Жарких А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью ПКО «РусДолгЪ-КМВ» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Долгопрудненского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6, ГУ ФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава, возложении обязанности,

установил:

ООО ПКО «РусДолгЪ-КМВ» обратилось в суд с указанным выше административным иском, в котором просит: признать не законным бездействие начальника Долгопрудненского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО6, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращений, взыскателя от 27.03.2024г. по исполнительному производству N? 131796/23/50005-ИП; обязать должностное лицо Долгопрудненского ГОСП УФССП РФ по <адрес> предоставить ответ. взыскателю на ходатайство от 27.03.2023г. в рамках исполнительного производства N? 131796/23/50005-ИП в соответствии с законодательством РФ; взыскать с Российской Федерации в лице УФССП РФ по <адрес> расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 (пять тысяч) руб.

В обоснование иска указано, что в Долгопрудненском ГОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 131796/23/50005-ИП на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу N? 2-740/2021, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о взыскании задолженности в размере 110 920,19 руб. Местом работы должника является ООО "САНСТЕК". ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. ДД.ММ.ГГГГ указанное выше постановление принято к исполнению. ДД.ММ.ГГГГ в связи с не поступлением денежных средств взыскателю по исполнительному производству №-ИП, в адрес Долгопрудненского ГОСП посредством Портала государственных услуг Росски (вх. 4020596365) направлено ходатайство следующего содержания: Провести проверку бухгалтерии ООО "САНСТЕК", ИНН <***>, на предмет правильности и своевременности удержания из пенсии должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и предоставить ответ на указанное ходатайство взыскателю на электронный адрес: rusdolg- kmv@yandex.ru, либо направить на почтовый адрес: 357340, <адрес>, а/я 97.

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ на указанное ходатайство заявителю не предоставлен.

Считают данный факт бездействием со стороны начальника Долгопрудненского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО6, выразившемся в нарушении сроков рассмотрения обращений взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

В соответствии со ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

11.07.2023г. между, ООО «РусДолгЪ-КМВ» и ФИО1, был заключен Договор на оказание юридической помощи. Стоимость выполненных работ, а именно, составление административного иска по указанному делу, составляет 10 000 (десять тысяч) рублей (л.д.3).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При этом начальником Долгопрудненского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 представлен письменный отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО "САНСТЕК". ДД.ММ.ГГГГ на поступившее обращение взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ через Единый портал государственных и муниципальных услуг. В иске просит отказать.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник ФИО2 (л.д.33).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, причины неявки неизвестны. При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 6 статьи 226, статьи 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 50 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

В силу части 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В соответствии с частью 5.1 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 1 статью 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ).

Положениями статьи 10 Закона N 59-ФЗ определено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов настоящего дела, на исполнении судебного пристава-исполнителя Долгопрудненского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании с должника ФИО2 в пользу ПАО «Промсвязьбанк» кредитной задолженности в размере 109 227,42 руб., расходов по госпошлине в размере 1 692,77 руб.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя с ПАО "Промсвязьбанк" на ООО "РусДолгЪ-КМВ" (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО2 в ООО "САНСТЕК".

ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО2 принято к исполнению ООО "САНСТЕК" (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес начальника Долгопрудненского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> письменное ходатайство о проведении проверки бухгалтерии ООО «САНТЕК» на предмет правильности и своевременности удержания из пенсии должника с предоставлением ответа, ввиду того, что взыскателю денежные средства в счет погашения долга не поступают (л.д.12).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).

В силу части 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В соответствии с частью 5.1 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Поскольку взыскателем заявлено письменное ходатайство с просьбой о совершении конкретных исполнительных действий в рамках исполнительного производства, то соответственно, ходатайство должно было быть рассмотрено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, уведомление о результатах рассмотрения ходатайства направлено начальником Долгопрудненского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении 10 дневного срока, предусмотренного ч.5 ст.64.1 Закона «Об исполнительном производстве».

Однако, с учетом вышеизложенного, административный истец ошибочно ссылается на нарушение его прав, предусмотренных федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии со ст.12 которого письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При разрешении настоящего административного дела доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, что повлекло для административного истца неблагоприятные последствия не установлено.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При этом судебное решение не должно сводиться лишь к констатации нарушения требований закона.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

2505.2023 ООО «РусДолгЪ-КМВ» и ФИО4 заключен договор от 25.05.2023 оказания услуг по управлению обществом с ограниченной ответственностью «РусДолгЪ-КМВ» (л.д.9-11).

Для оказания юридической помощи, ООО «РусДолгЪ-КМВ» и ИП ФИО3 заключен договор об оказании юридической помощи от 11.07.2023 (л.д.4-8).

Кроме того, согласно положениям части 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона № 229-ФЗ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено названным Кодексом.

Судом установлено, что 27.03.2024 ООО «РусДолгЪ-КМВ» (управляющий) узнало о получении службой судебных приставов ходатайства от 27.03.2024.

Таким образом, с учетом положений статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ административный истец (управляющий) должен был узнать о нарушении своего права не позднее 10 апреля 2024 года.

В суд настоящий административный иск направлен 06 мая 2024 года, то есть с пропуском предусмотренного процессуального срока, ходатайств о восстановлении пропущенного срока, административным истцом не представлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью ПКО «РусДолгЪ-КМВ» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Долгопрудненского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6, ГУ ФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава, возложении обязанности, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Долгопрудненкий городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2024 года

Судья И.С. Разина