Решение № 2-418/2018 2-418/2018~М-414/2018 М-414/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-418/2018

Дело № 2-418/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Русско-Полянский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Наумченко О.Н.,

при секретаре Кох Е.О.,

рассмотрев 29 октября 2018 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних к бюджетному образовательному учреждению «Алаботинская средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области, администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в суд с названными исковыми требованиями к БОУ «Алаботинская средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области, комитету по образованию администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, в обоснование указав на выявление, в ходе проверки, нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

Просил суд обязать ответчиков привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства освещение в кабинете русского языка и литературы, кабинете математики, кабинете иностранного языка, кабинете физики, кабинете химии, кабинете 30го класса, кабинете 1-го класса, кабинете 2-го класса старшей, разновозрастной группе детского сада, взыскать государственную пошлину.

Впоследствии требования уточнил, просил суд обязать БОУ «Алаботинская средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области, Комитет по образованию администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области администрацию Русско-Полянского муниципального района Омской области привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства освещение в кабинетах школы, взыскать государственную пошлину

Представитель истца ФИО1, представившая служебное удостоверение, в судебном заседании уточнила исковые требования, просила исключить из числа ответчиков комитет по образованию администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, в остальной части уточненные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков БОУ «Алаботинская средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области, администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, не признала по основаниям, указанным в отзыве на иск. В отзыве на исковое заявление указала на отсутствие денежных средств для проведения необходимых работ.

Представитель третьего лица врио начальника ТО Управления Распотребнадзора по Омской области ФИО3 в судебном заседании пояснил, что результатам проведенной проверки в декабре 2017 БОУ «Алаботинская СОШ» было вынесено предписание, в котором в том числе были выявление нарушения по недостаточному освещению в кабинетах. В настоящее время предписание не исполнено, освещение не приведено в соответствие с законодательством.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Постановлением администрации Русско-Полянского муниципального района от 08.12.2014 года № 762-П путем изменения типа Муниципального казенного образовательного учреждения создано Бюджетное общеобразовательное учреждение «Новосанжаровская средняя общеобразовательная школа», находящееся по адресу <...> деятельность которого связана со сферой образования, что следует из копии устава учреждения. Учредителем юридического лица является Русско-Полянский муниципальный район Омской области.

Согласно изменениям, внесенным в Устав бюджетного образовательного учреждения «Алаботинская средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области, образовательная деятельность производится по адресам пер. Школьный 21, ул. Набережная д. 7 в с. Алабота Русско-Полянского района Омской области. Учреждение имеет структурные подразделения: Бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Алаботинскай детский сад «Солнышко».

На основании решения, принятого в сентябре 2018 года, прокурором Русско-Полянского района Омской области проведена проверка образовательного учреждения на предмет соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, в ходе которой установлено неисполнение предписания, вынесенного территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Омской области в Русско-Полянском районе от 20.12.2017 года которым выявлены нарушения в части недостаточности освещения в помещениях школы: кабинете русского языка и литературы, кабинете математики, кабинете иностранного языка, кабинете физики, кабинете химии, кабинете 3-го класса, кабинете 1-го класса, кабинете 2-го класса старшей, разновозрастной группе детского сада указанным предписанием срок для устранения нарушений установлен до 01.08.2018 года.

Здание, находящееся по адресу <...> в 2008 году переданы собственником Русско-Полянским муниципальным районом Омской области в оперативное управление МОУ «Алаботинская общеобразовательная школа» (ныне бюджетное образовательное учреждение «Алаботинская средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области).

Как следует из ответа, данного руководителем образовательного учреждения, пояснений представителей ответчиков в суде, предписание врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе ФИО3 не исполнено.

Основным нормативным правовым актом Российской Федерации высшей ценностью объявлен человек, защита его прав - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации). Статьей 43 Конституции Российской Федерации закреплена обязательность основного общего образования.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», частью 6 статьи 28 которого установлена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, частью 7 названной правовой нормы предусмотрена ответственность образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. П.п. 3 п.4 ст. 41 названного Закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Положениями п.п. 7.2.1., 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитрно эпимиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189) во всех помещениях общеобразовательной организации обеспечиваются уровни искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий, в учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300-500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования-500лк, в актовых и спортивных залах (на полу)-200лк, в рекреациях (на полу)-150 лк.

Во исполнение регламентированных положений, прокурором Русско-Полянского района Омской области, в порядке, предусмотренном статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявлено о понуждении образовательного учреждения и его учредителя привести освещение в кабинетах школы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В доказательство нарушения ответчиками вышеуказанных требований истцом представлены копия предписания № 1194 от 20 декабря 2017 года, акт проверки № 1184/вп от 31.08.2018 года, а также копия ответа образовательного учреждения об отсутствии действий по приведению освещения в кабинетах школы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В нарушение требований части 1 статьи 56 Гражданского процес-суального кодекса Российской Федерации ответчиками не представлено доказательств должного исполнения требований пунктов 7.2.1, 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологичечские требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.10.2010 № 189) в кабинетах здания, занимаемом образовательным учреждением, в суде заявлено о согласии с необходимостью проведения таковых работ в здании, указанном в иске прокурором, о нарушении срока их проведения.

Разрешая заявленные требования с учетом положения статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, названных требований законодательства, суд исходит из доказательств, имеющихся в материалах гражданского дела, оценив которые на предмет их допустимости, относимости и достоверности, находит установленным факт невыполнения отвечающей стороной требований вышеуказанных пунктов СанПиН 2.4.2.2821-10 в кабинетах здания школы, указанного в иске.

Исходя из совокупности вышеназванных требований законодательства, прямо указывающих на обязанность образовательного учреждения обеспечить надлежащее обеспечение освещения в кабинетах, суд приходит к выводу об обоснованности позиции истца о понуждении отвечающей стороны к соответствующим действиям.

Судом установлено, что финансирование образовательного учреждения производится непосредственно его учредителем, о чем заявлено ответчиками в суде, что усматривается из положения главы 5 устава БОУ «Алаботинская средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области, деятельность которого связана с образовательной, учредителю на праве собственности принадлежит здание, указанное в иске, находящееся в оперативном управлении образовательного учреждения.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 части 1 статьи 9 от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесены обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению санитарно-эпидемиологического законодательства является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

В пункте 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступившей в силу для СССР 15.09.1990, указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Учитывая совокупность вышеизложенного, суд соглашается с позицией прокурора относительно обязанности производства работ по проведению комплекса мер по обеспечению уровня искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий гарантирующих защиту охраны здоровья обучающихся.

Доводы ответчиков об отсутствии финансовой возможности выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в 2018 году, заложения соответствующих ассигнований на указанный финансовый год, дотационности бюджета муниципального образования, а, соответственно, и образовательного учреждения не умаляют обязанности таковых по организации безопасного учебного процесса в образовательном учреждении, ответственности за жизнь и здоровье обучающихся. Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение сохранении здоровья учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса. Выполнение требований, возложенных законодателем на юридических лиц, не может быть поставлено в зависимость от их финансовой обеспеченности.

Принимая решение по настоящему делу, учитывая вышеизложенное, а также положение пункта 1.3 Устава некоммерческой организации БОУ «Алаботинская средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области, указывающего на создание последнего Русско-Полянским муниципальным районом Омской области, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований и их удовлетворении.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика БОУ «Алаботинская средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать бюджетное образовательное учреждение «Алаботинская средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области, администрацию Русско-Полянского муниципального района Омской области привести освещение в кабинете русского языка и литературы, кабинете математики, кабинете иностранного языка, кабинете физики, кабинете химии, кабинете 3-го класса, кабинете 1-го класса, кабинете 2-го класса старшей, разновозрастной группе детского сада в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Взыскать с ответчика БОУ «Алаботинской средней общеобразовательной школы» Русско-Полянского муниципального района Омской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Наумченко О.Н.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2018 года.