Решение № 2-832/2025 2-832/2025~М-189/2025 М-189/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 2-832/2025

УИД № 57RS0022-01-2025-000499-35 Производство № 2-832/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Цивилевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимове Э.К.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указано, что он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1).

Решением ОСФР по Орловской области от 26.03.2024 № 240000006129/54301/24 ему было отказано в установлении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности периода проживания или работы на загрязненной территории, с которым он не согласен.

Ссылается, что в период с 23.01.1992 по 01.02.1995 работал трактористом в подсобном хозяйстве в д. Шепино Орловского района Орловской области, которое относилось к Орловскому сталепрокатному заводу и в последующем было преобразовано в ТОО «Шепинское», затем в СПХ «Шепинское».

В период с 01.02.1995 по 16.09.1996 работал в порядке перевода в агрофирме ДХ ООО «ОСПАЗ-Соловьиное эхо», которая находилась в д. Клейменово Орловского района Орловской области.

Территория данных населенных пунктов относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время.

По указанным основаниям ФИО1 просил суд признать за ним право на назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 с учетом снижения возраста выхода на пенсию на один год; обязать ответчика назначить и производить ему выплату пенсии с момента наступления права, то есть с 20.04.2025.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу и письменных возражениях ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих факт работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к статье 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 следует учитывать статью 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Исходя из вышеуказанных Перечней населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенный пункт – д. Шепино Орловского района Орловской области и в д. Клейменово Орловского района Орловской области относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Как видно из материалов дела, 20.03.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием/работой на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением пенсионного органа № 240000006129/54301/24 от 26.03.2024 ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1, в связи с отсутствием права.

Указанный отказ мотивирован тем, что документов о проживании или работе на территории загрязненной зоны вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не представлено.

Обращаясь в суд с настоящим иском и поддерживания требования, истец ФИО1 в судебном заседании ссылался на то, что в период с 23.01.1992 по 01.02.1995 был трудоустроен трактористом в подсобном хозяйстве в д. Шепино Орловского района Орловской области, которое относилось к Орловскому сталепрокатному заводу и было преобразовано в ТОО «Шепинское», затем в СПХ «Шепинское», в период с 01.02.1995 по 16.09.1996 работал в порядке перевода в ДХ ООО «ОСПАЗ-Соловьиное эхо» (агропромышленная фирма), месторасположением в д(адрес обезличен).

Проверяя доводы истца, судом установлено, что согласно паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен)

Согласно трудовой книжке ФИО1 (дата обезличена) принят трактористом в подсобное хозяйство Сталепрокатного завода, (дата обезличена) уволен в порядке перевода в ООО «ОСПАЗ-Соловьиное эхо», откуда уволен (дата обезличена) по собственному желанию.

В сведениях о состоянии индивидуального лицевого света застрахованного лица по состоянию ФИО1 на 01.07.2021 имеется запись о том, что он с 23.01.1992 по 01.02.1995 работал на Орловском сталепрокатном заводе, а с 02.02.1995 по 16.09.1996 в агропромышленной фирме «Соловьинное эхо».

Из представленных ООО «Орловский сталепрокатный завод» исторических справок усматривается, что государственное предприятие Орловский сталепрокатный завод было переименовано в акционерное общество открытого типа «Орловской сталепрокатный завод» на основании приказа администрации Орловской области от 27.10.1992 № 241 в результате приватизации. Постановлением администрации (адрес обезличен) от 06.11.1992 № 829 зарегистрировано акционерное общество открытого типа «Орловский сталепрокатный завод», которое в 1996 году было переименовано в ОАО «Орловский сталепрокатный завод».

ДХООО «ОСПАЗ-Соловьиное эхо» было реорганизовано путем преобразования в ОАО «Соловьиное эхо».

Постановлением главы администрации Орловского района Орловской области от 22.10.1992 № 515 зарегистрирован Устав ТОО «Шепинское» в связи с реорганизацией совхоза «Память Ильича».

Постановлением главы администрации Орловского района Орловской области от 30.03.1993 № 224, рассмотрев протокол общего собрания ТОО «Шепинское» от 05.02.1993 «О переходе ТОО «Шепинское» в подсобное сельское хозяйство АО «ОСПАЗ» и приказ генерального директора АО «Орловский сталепрокатный завод» от 23.02.1993 № 317, принято решение о просьбе к администрации области передать АО «Орловский сталепрокатный завод» землепользования ТОО «Шепинское» общей площадью 4178 га, для организации и ведения подсобного сельского хозяйства с согласия общего собрания членов ТОО «Шепинское» и дирекции АО «ОСПАЗ».

Постановлением главы администрации того же района от 23.10.1995 № 941 зарегистрировано дочернее хозяйственное общество с ограниченной ответственностью акционерного общества «Орловский сталепрокатный завод» - агропромышленная фирма «Соловьиное эхо», постановлением от 27.11.1997 № 1168 зарегистрированы изменения в устав указанного агропредприятия и данное агропредприятие зарегистрировано по адресу: (адрес обезличен), созданное в результате реорганизации (выделения) из ДХОО «Соловьиное эхо» ОАО «ОСПаЗ» дочернее хозяйство ООО «ОСПаЗ-Клейменово» ОАО «Орловский сталепрокатный завод», считать ДХ ООО «ОСПаЗ-Клейменово»ОАО «ОСПаЗ» правопреемником ДХ ООО «Соловьиное эхо» ОАО «ОСПаЗ».

Факт работы истца ФИО1 в спорный период с 1992 года по 1996 год в ДХОО «ОСПАЗ-Соловьиное эхо» (Цех-83, подсобное хозяйство ОАО «ОСПАЗ») подтверждается истребованными судом в ООО «Орловский сталепрокатный завод» лицевыми счетами (расчетными листками), приказом об увольнении №135 от 16.09.1996 из ООО «ОСПАЗ-Солоьиное эхо», личной карточкой ФИО1

Как следует из лицевых счетов по расчету заработной платы в период с 1992 по 1996 годы, ФИО1 начислялась оплата труда как работнику Цеха 83 со всеми начислениями и удержаниями налогов.

Согласно ответа ООО «Орловский сталепрокатный завод» от 01.04.2025 № 200 ФИО1 являлся работником ДХООО «ОСПАЗ-Соловьиное эхо» (Цех 83, подсобное хозяйство ОАО «ОСПАЗ»), что подтверждается его личной карточкой. Дополнительно сообщено, что ДХООО «ОСПАЗ-Соловьиное эхо» было реорганизовано путем преобразования в ОАО «Соловьиное эхо», юридический адрес: Орловская область, Орловский район, д. Шепино.

В представленной личной карточке ФИО1, указан цех 83 – подсобное хозяйство, характер работы – постоянный, профессия – тракторист, дата перемещения 01.07.1995, дата увольнения 16.09.1996.

Так же ООО «Орловский сталепрокатный завод» письмом от 17.03.2025 № 276 сообщило, что в отношении трудового стажа ФИО1 в качестве тракториста в период с 1992 по 1996 в подсобных хозяйствах Совхоз «Память Ильича» (ТОО «Шепинское», СПХ «Шепинское»), ДХОО «ОСПАЗ-Соловьное эхо» (агропромышленная фирма) документы не сохранились, при этом представлена справке ООО «ОСПАЗ», которая направлялась в пенсионный орган в отношении ФИО1, где его указаны суммы его заработка, кроме пенсий, доплат и вознаграждений, выплаченных за период с августа 1992 по сентябрь 1996 годы.

Допрошенные в судебном заседании свидетели – сослуживцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 подтвердили, что ФИО1 в спорный период вместе с ними работал в подсобных хозяйствах Совхоз «Память Ильича» (ТОО «Шепинское», СПХ «Шепинское»), ДХОО «ОСПАЗ-Соловьное эхо» (агропромышленная фирма) в качестве тракториста. Данные хозяйства располагались в (адрес обезличен). Жил ФИО1 недалеко, в соседнем (адрес обезличен). Работал в данных хозяйствах постоянно, полный рабочий день. Факт своего трудоустройства в данные организации свидетели подтвердили записями в трудовых книжках.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

При изложенных обстоятельствах, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеприведенные доказательства, суд находит, что истцом ФИО1 представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт его постоянной работы с 23.01.1992 по 01.02.1995 на территории д. Шепино Орловского района Орловской области, с 01.02.1995 по 16.09.1996 в д. Клейменово Орловского района Орловской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем приходит к выводу о признании за истом права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 в общей сложности на 1 год.

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из представленных суду документов, у ФИО1, (дата обезличена) года рождения, право на досрочную пенсию с учетом уменьшения пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год возникнет по достижении возраста 59 лет, то есть с (дата обезличена), ввиду чего, пенсия подлежит назначению истцу с момента возникновения права на нее, то есть с (дата обезличена).

На основании положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ((информация скрыта)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с зачетом периода работы с 23.01.1992 по 16.09.1996, со снижением возраста выхода на пенсию на 1 (один) год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 20.04.2025.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2025 года.

Судья Е.Ю. Цивилева