Решение № 2-364/2025 2-364/2025(2-4516/2024;)~М-3292/2024 2-4516/2024 М-3292/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2-364/2025

Дело № 2-364/2025

УИД 66RS0002-02-2024-003809-89

Мотивированное
решение изготовлено 30 января 2025 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2025 года город Екатеринбург

Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Гребенщиковой Н.А.,

при секретаре Старыгиной Ю.С.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюСалиева ФИО4 к Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга о возложении обязанности поставить на учет,

установил:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга о возложении обязанности поставить на учет молодую семью ФИО5 с детьми и другими проживающими с ними членами семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что зарегистрирован и постоянно поживает по адресу: ***. Указанное жилое помещение принадлежит ему на праве общей долевой собственности (1/7 доля), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28 октября 2008 года. Вместе с истцом в указанной квартире зарегистрированы и постоянно проживают следующие члены семьи: ФИО6 (жена), их несовершеннолетние дети ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО10, ФИО1 (отец), ФИО11 (сетра) и двое ее несовершеннолетних детей ФИО12, ФИО13, ФИО14 (сестра), ФИО15 (брат), ФИО16 (дядя). Проживание 14 указанных лиц в указанном жилом помещении практически невозможно, в связи с чем истцом 12 июня 2020 года подано заявление в Администрацию Железнодорожного района города Екатеринбурга о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет с предоставлением всех необходимых документов, внешний вид и содержание которых не вызывали сомнений в подлинности, что подтверждено постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела. 12 июля 2022 года им было повторно подано заявление в Администрацию Железнодорожного района города Екатеринбурга. 19 июля 2022 года ответчиком вынесено распоряжение № 223/46/63 об отказе молодой семье ФИО5 в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий по причине непредставления документов, подтверждающих родственные отношения, справок о наличии права собственности на недвижимое имущество заявителей из органов, осуществляющих техническую инвентаризацию жилищного фонда из всех муниципальных образований, где заявитель и члены его семьи были зарегистрированы по месту жительства с 26 июля 1991 года, отсутствие подтвержденных сведений о постоянном месте жительства заявителя и членов его семьи. 04 октября 2022 года истцом в третий раз подано заявление в Администрацию Железнодорожного района города Екатеринбурга о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет. 28 октября 2023 года ответчиком вновь вынесено распоряжение № 332/46/63 об отказе молодой семье ФИО5 в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий по причине непредставления документов, подтверждающих родственные отношения, справок о наличии права собственности на недвижимое имущество заявителей из органов, осуществляющих техническую инвентаризацию жилищного фонда из всех муниципальных образований, где заявитель и члены его семьи были зарегистрированы по месту жительства с 26 июля 1991 года, отсутствие подтвержденных сведений о постоянном месте жительства заявителя и членов его семьи. Полагает, что на основании предыдущих претензий и замечаний, указанных в протоколах жилищной комиссии, им подготовлен полный пакет документов, подтверждающих права семьи быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представители истца в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, настаивали на удовлетворении требований в заявленном виде.

Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представив письменный отзыв, в котором указал, что семья С-вых 07 августа 2020 года, 11 июня 2022 года, 01 октября 2022 года обращалась в Администрацию Железнодорожного района города Екатеринбурга с заявлениями о предоставлении муниципальной услуги «Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». В связи с предоставлением неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 16 Административного регламента, распоряжениями от 15 сентября 2020 года № 270/46/63, от 17 июля 2022 года № 223/46/63, от 28 октября 2022 года № 332/46/63 семье ФИО5 было отказано в принятии на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Указанные распоряжения Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга в установленные законом сроки и порядке не обжаловались. Вместе с тем, истец в своем исковом заявлении фактически просит суд подменить орган местного самоуправления, на который в силу действующего законодательства возложена обязанность по разрешению вопроса о признании граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится в том числе и установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункт 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу частей 2, 3, 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в том числе, если не представлены предусмотренные 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Закона Свердловской области от 22.07.2005 № 97-ОЗ «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» к документам, являющимся основаниями для принятия граждан на учет, относятся следующие документы:

1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, подающего заявление о принятии на учет;

2) справка, заверенная подписью должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, подтверждающая место жительства гражданина, подающего заявление, и (или) содержащая сведения о совместно проживающих с ним лицах;

3) документы, необходимые в соответствии с законом Свердловской области для определения размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода семьи, приходящегося на каждого ее члена, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина или в собственности членов семьи.

В целях постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда граждан, проживающих совместно с членами семьи, к документам, являющимся основаниями для принятия граждан на учет, помимо документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, относятся следующие документы:

1) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность каждого члена семьи;

2) копии документов, подтверждающих родственные или иные отношения гражданина, подавшего заявление, с совместно проживающими с ним членами семьи, в том числе копии свидетельства о заключении брака, копии свидетельства о рождении.

Статьей 2 Закона Свердловской области от 22.07.2005 № 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» (далее Закон Свердловской области от 22.07.2005 № 96-ОЗ) регламентирован порядок определения размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания их малоимущими, а также перечень необходимых документов.

Так, согласно статье 3 Закона Свердловской области от 22.07.2005 №96-ОЗ граждане для определения стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина или в собственности членов семьи, в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда указывают в приложении к заявлению о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда:

1) сведения о находящемся в собственности одиноко проживающего гражданина или членов семьи имуществе, относящемся в соответствии с федеральным законом к объекту налогообложения налогом на имущество физических лиц;

2) сведения о находящихся в собственности одиноко проживающего гражданина или членов семьи земельных участков, относящихся в соответствии с федеральным законом к объекту налогообложения земельным налогом;

3) сведения о находящихся в собственности одиноко проживающего гражданина или членов семьи транспортных средствах, относящихся в соответствии с федеральным законом к объекту налогообложения транспортным налогом.

Кроме того, обобщенный перечень необходимых документов для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем или уполномоченным лицом, предусмотренных Законом Свердловской области от 22.07.2005 № 97-ОЗ, Законом Свердловской области от 22.07.2005 № 96-ОЗ, утвержден пунктом 16 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденным Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 02.07.2012 № 2863.

В судебном заседании установлено, что 01 октября 2022 года в Администрацию Железнодорожного района города Екатеринбурга обратился ФИО5, ФИО6 с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома с пакетом документов.

В связи с тем, что членом семьи ФИО17 в соответствии с пунктом 16 раздела 2 Административного регламента не были представлены: подлинники или нотариально заверенные копии паспортов ФИО5, ФИО18, ФИО15, ФИО1, копия свидетельства о заключении брака ФИО18 с ФИО19; документы, подтверждающие место жительства заявителей и лиц, совместно проживающих с ними, начиная с 26 июля 1991 года; правоустанавливающие документы в отношении жилых помещений по адресам: ***, на основании решения комиссии по ведению учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, распоряжением ответчика Администрацией Железнодорожного района города Екатеринбурга от 28 октября 2022 года № 332/46/63семье ФИО5 было отказано в принятии на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в жилом помещении.

Анализируя положения Административного регламента, представленные истцом документы, судприходит к следующим выводам.

Так, гражданин, претендующий на получение жилого помещения на условиях социального найма из жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, обязан представить документы, подтверждающие наличие у него такого права.

Для подтверждения такого права гражданин обязан представить документы, из которых возможно сделать вывод о том, что гражданин является малоимущим (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Также необходимо представить документы, из которых возможно сделать вывод о том, что уровень обеспеченности жилым помещением у него и у членов его семьи менее учетной нормы, то есть минимального размера площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Обязанность по представлению данных документов возлагается на заявителя, поскольку согласно ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истцом представлены документы не в полном объеме.

Так исходя из представленных материалов личного дела следует, что истцом представлены документы, удостоверяющие личность, ФИО18, ФИО15, ФИО1, ФИО5, в копиях без предъявления оригиналов, также документы не были заверены нотариально, о чем сделана отметка специалиста от 05 октября 2022 года. Согласно копии паспорта ФИО18, она состоит в браке с ФИО19, вместе с тем, копия свидетельства о браке, либо свидетельства о расторжении брака к заявлению не приложены. Кроме того, заявителем не приложены правоустанавливающие документы в отношении жилых помещений по адресам: ***.

Документы, подтверждающие отдельные периоды регистрации по месту жительства, в отношении истца, а также совместно проживающих с ним лиц обоснованно не приняты ответчиком во внимание, поскольку документы, выданные органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации, составлены на русском языке, а не легализованы в установленном законом порядке. Кроме того, указанные справки не содержат реквизитов органа, их выдавших, что не позволяет проверить сведения об этой организации в электронной базе данных юридических лиц Министерства юстиции Республики Таджикистан.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Администрацией Железнодорожного района города Екатеринбурга обоснованно приняты распоряжения об отказе в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требованияСалиева ФИО4 к Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга о возложении обязанности поставить на учет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.А. Гребенщикова