Решение № 2-2807/2017 2-2807/2017~М-1968/2017 М-1968/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-2807/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Курдыбана В.В., при секретаре Кожевниковой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2807/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о признании незаконным решения в части не включения периода работы в страховой стаж при назначении пенсии, возложении обязанности включить период работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратился к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... с иском о признании незаконным решения в части не включения периода в страховой стаж при назначении пенсии, возложении обязанности включить период работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначить пенсию, в обоснование указав, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии согласно списку № (с 58 лет при льготном стаже 6 лет 3 мес.). По представленным справкам истцу рассчитан стаж 4 года 2 месяца 23 дня. В период с ** по ** и с ** по ** он работал в <данные изъяты>, занимал должность геодезиста, начальника партии. Согласно справке УПФ РФ (ГУ) в АМО ... № за период с ** – ** (3 года 1 месяц 2 дня) льготный стаж составил 1 год 10 месяцев 15 дней. Период с ** – ** (5 лет 4 месяца 18 дней) ответчик не включает в льготный стаж, т.к. нет подтверждающих документов (приказов на командировки), хотя он работал в том же отделе, на той же должности. Из справки ГИПРОДОРНИИ № № от ** следует, что предоставить приказы о направлении на изыскания за 1986 год и ранее не представляется возможным. Документы уничтожены. До льготного стажа 6 лет 3 месяца ему не хватает 2 года 7 дней. За 5 лет 4 месяца 18 дней он был на изысканиях более длительное время, однако подтвердить данное обстоятельство не может, кроме справки о фактической заработной плате № от **.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... от 15.09.2016г. № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии согласно списку №, в части непризнания периода с ** по ** при исчислении льготного стажа; обязать ответчика устранить допущенное нарушение путем досрочного назначения пенсии с **, включить в льготный стаж период работы период с ** по **.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее представил возражение на исковые требования ФИО1, согласно которым в удовлетворении иска просил отказать. Из представленных Л.Н. для назначения досрочной страховой пенсии по старости документов: трудовой книжки, выданной **, уточняющих справок от ** № №, справке о заработной плате от 4** № не усматривается занятость ФИО1 в геологоразведочных, геофизических, поисковых и изыскательских работах в период работы с ** по ** (5 лет 4 месяца 18 дней) в должности геодезиста отдела технических изысканий, исполняющего обязанности, начальника отряда отдела изысканий в Иркутском филиале Гипродорнии. Стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 у ФИО1 составил 4 года 2 месяца 23 дня при требуемом в возрасте 58 лет не менее 6 лет 3 месяцев.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ** № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 регламентировано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с абзацами 1,2 пункта 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию на выслугу лет (вместе с разъяснениями Минтруда от 22.05.1996 № 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочем днем понимается выполнение работы в условиях руда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.Подразделом "б" раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

В соответствии с п.п. 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 7 Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

В судебном заседании установлено, что ** ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... ** № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

Принимая вышеназванное решение, при подсчете специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Управлением в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы ФИО1 с ** по ** в должности геодезиста отдела технических изысканий, исполняющего обязанности начальника отряда отдела изысканий, исполняющего обязанности начальника, начальника партии отдела изысканий в Иркутском филиала Гипродорнии.

Указанный период не включен в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» по тем основаниям, что занятость в геологоразведочных, геофизических, поисковых и изыскательных работах в полевых условиях, предусмотренная разделом II «Геологоразведочные работы» (поверхностные) Списка №г. не подтверждена.

Как следует из трудовой книжки истца, ** ФИО1 принят в <данные изъяты>, ** переведен на должность <данные изъяты><данные изъяты>. ** переведен на должность <данные изъяты>. ** переведен на должность <данные изъяты><данные изъяты>. ** уволен на основании ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию.

ФИО1 суду пояснил, что в спорный период размер его заработной платы составлял 168 рублей (140 рублей оклад х 1,2 (действовавший в то время районный коэффициент) = 168). Тот факт, что он находился в командировках, на полевых работах подтверждается копими лицевых счетов, справкой АО «Иркутскгипрдорнии» от ** №, поскольку суммы начисленной заработной платы были выше.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 N 56, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Согласно п. 2 данного Положения, полевое довольствие выплачивается работникам геолого-разведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях.

Право на получение полевого довольствия имеют в том числе работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ (п. 3 Положения).

В соответствии с п. 4 Положения, выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работе согласно условиям, предусмотренным пунктами 2, 3 Положения. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом.

При этом п. 9 Положения предусмотрено, что полевое довольствие не выплачивается работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена.

Анализируя представленные в материалы дела копии лицевых счетов, справку АО «Иркутскгипрдорнии» от ** №, письменные пояснения генерального директора АО «Иркутскгипрдорнии» от ** № ФИО8 суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку в указанных документах отсутствуют сведения о выплате работнику полевого довольствия.

Согласно представленной справке АО "Иркутскгипродонии" N № от ** ФИО9 работал в Иркутском филиале Гипродорнии, в том числе с ** по ** в должности геодезиста отдела технических изысканий, исполняющего обязанности начальника отряда отдела изысканий, исполняющего обязанности, начальником партии отдела изысканий непосредственно в полевых условиях с полным рабочим днем.

Вместе с тем, в данной справке в спорный период не конкретизированы конкретные периоды непосредственного участия истца в работах, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно письменным пояснениям генерального директора АО «Иркутскгипрдорнии» от ** №, от ** № ФИО8 приказы о направлении на изыскания, командировки за период работы ФИО1 за 1986 год и ранее в организации не сохранились.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В материалах дела отсутствуют доказательства осуществления ФИО1 трудовой деятельности в режиме постоянной занятости в условиях, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", то есть в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах в течение всего спорного периода.

Поскольку факт льготного характера работы ФИО1 в спорный период трудовой деятельности материалами дела не подтвержден, то оснований для его включения в стаж на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии и назначения пенсии у ответчика не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... о признании незаконным решения от ** № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии согласно списку №, в части в части не признания периода с ** по ** при исчислении льготного стажа, возложении обязанности включить период работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначить пенсию, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения, т.е. со **.

Судья В.В.Курдыбан