Решение № 2А-522/2025 2А-522/2025~М-374/2025 М-374/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2А-522/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 октября 2025 года Отрадненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Гончаровой И.Ю.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а-522/2025 по административному иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных и муниципальных учреждений социальной сферы г.о. <адрес>» об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных и муниципальных учреждений социальной сферы г.о. <адрес>» об обязании устранить нарушения.

В обоснование своей позиции административный истец указал следующее.

В 2021 г. территориальным отелом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> (далее - ТО в <адрес>) в отношении ГБОУ СОШ № г.о.Отрадный проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований санитарно - эпидемиологического законодательства, а именно:

СП ГБОУ СОШ № г. о. Отрадный детский сад № (адрес: 446300, <адрес>А) (предписание 19-05/208):

нарушение требований п.2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», конструкция окон во всем здании детского сада не обеспечивает проведение проветривания (ветхие, не открываются, в зимний период холодно);

нарушение требований п.2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», система водоотведения изношена (частые порывы);

нарушение требований п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», нарушено покрытие стен (большие трещины) в спальнях групп №. №, в санитарном узле группы № (облетает плитка), на лестничных клетках (облетает штукатурка), что нарушает режим мытья и дезинфекции;

нарушение требований п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», нарушено покрытие потолка в кабинете для занятий, в игровом кабинете, музыкальном зале, в санитарном узле группы № (следы протекания кровли), что нарушает режим мытья и дезинфекции;

нарушение требований п.2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», нарушено покрытие пола в санитарном узле группы № (плитка обколота), что нарушает режим мытья и дезинфекции;

нарушение требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания", по результатам проведенных испытаний освещенность в игровых групп № и № не соответствует санитарным требованиям;

СП ГБОУ СОШ № г. о. Отрадный детский сад № (адрес: 446300 <адрес>А):

нарушение требований п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», нарушено покрытие потолка в санитарных узлах групп №, №, № (следы протекания кровли), что нарушает режим мытья и дезинфекции;

нарушение требований п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», нарушено покрытие потолка и стен (трещины) в моечных групп №, №,№ в санитарных узлах групп №,№. №, что нарушает режим мытья и дезинфекции;

нарушение требований п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в санитарном узле группы № не все умывальники исправны (из 3-х умывальников 1 не исправен);

- нарушение требований п.2.7.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», отопительная система изношена (частые порывы в результате чего следы протекания);

нарушение требований п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», отделка стен и потолков в ряде помещений имеет дефекты (следы протекания) по причине нарушения целостность кровли;

нарушение требований п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», столы и шкафы для хранения столовой посуды, в моечных групп №, №. №, № имеют дефекты покрытия;

СП ГБОУ СОШ № г. о. Отрадный детский ЦДОД (адрес: 446300, <адрес>А):

нарушение требований п.2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», конструкция окон в спортивном зале, учебных классах и коридоре второго этажа не обеспечивает проведение проветривания (ветхие, не открываются, в зимний период холодно);

нарушение требований п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», нарушено покрытие стен и потолка в кабинете №, что нарушает режим мытья и дезинфекции;

нарушение требований п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», нарушено покрытие потолка в кабинете №, на лестничной клетке запасного выхода (облетает штукатурка, признаки поражения грибком), что нарушает режим мытья и дезинфекции;

нарушение требований п.2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», нарушено покрытие пола в кабинете №, что нарушает режим мытья и дезинфекции;

нарушение требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания", по результатам проведенных испытаний освещенность в кабинете ИЗО не соответствует санитарным требованиям;

3. ГБОУ СОШ № г. о. Отрадный (адрес: 446300, <адрес>) (предписание 19-05/207):

- нарушение требований п.2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», туалеты не оборудованы системой горячего водоснабжения;

- нарушение требований п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и 4 молодежи», нарушено покрытие стен (обои, следи протекания кровли) в кабинетах №, №, №, №, что нарушает режим мытья и дезинфекции;

нарушение требований п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», нарушено покрытие потолка в кабинетах №, №, в спортивном зале, на лестничных клетках 2-го этажа (следы протекания кровли), что нарушает режим мытья и дезинфекции;

нарушение требований п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», нарушено покрытие кабинок в санитарном узле для мальчиков расположенном на втором этаже (МДФ покрытие повреждено), что нарушает режим мытья и дезинфекции;

нарушение требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания", по результатам проведенных испытаний освещенность в кабинетах №. № не соответствует санитарным требованиям.

По результатам плановой выездной проверки, с целью устранения выявленных нарушений юридическому лицу ГБОУ СОШ № г.о.Отрадный было выдано предписание №, 19-05/207 от ДД.ММ.ГГГГ Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба на предписание в соответствии с п. 6 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от ГБОУ СОШ № г.о.Отрадный в ТО в <адрес> не поступала.

С учетом п.8 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания, выданного до вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица. Таким образом, предписание от 09.12.2021г. № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ автоматически продлено до ДД.ММ.ГГГГ, предписание от 09.12.2021г. № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ автоматически продлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1, ст.93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение решения на срок до одного года.

Юридическим лицом ГБОУ СО СОШ № г.о.Отрадный заявлено ходатайство о продлении сроков исполнения предписаний по причине отсутствия необходимого финансирования. На основании изложенного, принято решение об отсрочке исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №,19-05/208 до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ГБОУ СО СОШ № г.о.Отрадный продолжает нарушать санитарно- эпидемиологическое законодательство.

По факту неисполнения в установленный срок в полном объеме предписаний от ДД.ММ.ГГГГ №, 19-05/208 ТО в <адрес> в отношении ГБОУ СОШ № г.о.Отрадный составлены протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, 19-05/134 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и направлены на рассмотрение в мировой суд.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> по делам №, 5-359/2024 вынесены постановления об административном правонарушении и назначено административное наказание в виде административного штрафа на сумму по 10 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений» г.о.Отрадный (Ссудодатель), и ГБОУ СОШ № г.о.Отрадный (Ссудополучатель) заключен договор о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование (далее - Договор).

На основании раздела 1 Договора, переданное имущество является собственностью муниципального образования городской округ <адрес> и принадлежит МКУ «ЦМТО образовательных учреждений городского округа <адрес>» на праве оперативного управления. В соответствии с п. 3.1.4, п. 3.1.5, 3.1.6 Договора МКУ «ЦМТО образовательных учреждений городского округа <адрес>» обязано своевременно производить текущий и капитальный ремонт переданного по настоящему Договору имущества, нести расходы по содержанию переданного имущества, осуществлять финансирование работ, связанных с устранением нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.5, 3.2.7, 3.2.9 Договора ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г.о.Отрадный обязано принять имущество в соответствии с условиями Договора в безвозмездное пользование, использовать имущество в соответствии с назначением, соблюдать технические, санитарные и иные требования, обеспечить сохранность имущества, своевременно принимать меры по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность имущества, его санитарное и техническое состояние.

На настоящий момент нарушения административным ответчиком МКУ «ЦМТО образовательных учреждений городского округа <адрес>» не устранены, что влечет нарушение прав детей на охрану их жизни и здоровья в период воспитания, обучения и развития, в связи с чем Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит суд:

Обязать МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных и муниципальных учреждений социальной сферы городского округа <адрес>» в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда обеспечить финансирование для устранения нарушений требований п.п. 2.7.2, 2.7.1, 2.6.1, 2.5.3, 2.5.2, п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания" в ГБОУ СОШ № г.о.Отрадный, а именно:

ГБОУ СОШ № г. о. Отрадный (адрес: 446300, <адрес>) (предписание 19-05/207): на восстановление покрытия потолка в спортивном зале.

СП ГБОУ СОШ № г. о. Отрадный детский сад № (адрес: 446300, <адрес>А) (предписание 19-05/208):

провести замену оконных блоков во всем здании детского сада;

заменить систему водоотведения;

восстановить целостность покрытия стен в спальнях групп №, №. в санитарном узле группы №, на лестничных клетках;

восстановить целостность покрытия потолка в кабинете для занятий, в игровом кабинете, музыкальном зале, в санитарном узле группы №;

восстановить целостность покрытия пола в санитарном узле группы №.

привести освещенность в игровых групп № и № в соответствии с санитарным требованиям;

СП ГБОУ СОШ № г. о. Отрадный детский сад № (адрес: 446300 <адрес> А):

восстановить целостность покрытия потолка в санитарных узлах групп №, №, №;

восстановит целостность покрытия потолка и стен (трещины) в моечных групп №, №,№ в санитарных узлах групп №, №, №;

заменить отопительную систему;

восстановить целостность кровли и устранит следы протекания в помещениях детского сада;

заменит столы и шкафы для хранения столовой посуды, в моечных групп №, №, №, №;

СП ГБОУ СОШ № г.о.Отрадный детский ЦДОД (адрес: 446300, <адрес>А):

заменить оконные блоки в спортивном зале, учебных классах и коридоре второго этажа;

восстановить целостность покрытия потолка на лестничной клетке запасного выхода;

заменить покрытие пола в кабинете №;

привести освещенность в кабинете ИЗО в соответствии с санитарными требованиями.

В судебном заседании представитель административного истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные описательной части решения суда.

В судебном заседании представитель административного ответчика МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных и муниципальных учреждений социальной сферы г.о. <адрес>» в лице директора ФИО4, действующего на основании распоряжения, факт выявленных нарушений не оспаривал, пояснил, что часть выявленных нарушений устранены, но документального подтверждения не имеет.

Представители третьих лиц – Комитета по управлению имуществом г.о. <адрес>, Управление капитального строительства Администрации г.о. Отрадный, ГБОУ СОШ № <адрес> в судебное заседание не явились, О МВД по <адрес> о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В целях конкретизации конституционно закрепленного права на охрану здоровья граждан служит Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ), ч. 2 ст. 2 которого определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц. При этом обязанность устранения нарушений не ставится в зависимость от финансовых, организационных и иных возможностей юридических лиц, а отсутствие у юридического лица, фактически пользующегося муниципальным имуществом, возможности устранить нарушения не освобождают его от обязанности соблюдать федеральное законодательство.

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" настоящий Федеральный закон направленна обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст.28 вышеуказанного закона).

Устройство и содержание образовательного учреждения должно отвечать санитарным правилам СП ДД.ММ.ГГГГ-20, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с требованиями п.п. 1.1, 1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеуказанной деятельности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с федеральными государственными требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ст.41 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п. 5. ч. 1 ст. 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п. 5. ч. 1 ст. 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» (далее - Закон №) предусматривает полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских _ округов обладают полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа. Согласно ст. 14 Закона № к вопросам местного значения муниципального района отнесены в числе других полномочий владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Как следует из ст. 17 Закона № - ФЗ органы местного самоуправления обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Однако, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренных уставом городского округа.

В судебном заседании установлено, что в 2021 г. территориальным отелом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> (далее - ТО в <адрес>) в отношении ГБОУ СОШ № г.о.Отрадный проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований санитарно - эпидемиологического законодательства, а именно:

СП ГБОУ СОШ № г. о. Отрадный детский сад № (адрес: 446300, <адрес>А) (предписание 19-05/208):

нарушение требований п.2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», конструкция окон во всем здании детского сада не обеспечивает проведение проветривания (ветхие, не открываются, в зимний период холодно);

нарушение требований п.2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», система водоотведения изношена (частые порывы);

нарушение требований п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», нарушено покрытие стен (большие трещины) в спальнях групп №. №, в санитарном узле группы № (облетает плитка), на лестничных клетках (облетает штукатурка), что нарушает режим мытья и дезинфекции;

нарушение требований п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», нарушено покрытие потолка в кабинете для занятий, в игровом кабинете, музыкальном зале, в санитарном узле группы № (следы протекания кровли), что нарушает режим мытья и дезинфекции;

нарушение требований п.2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», нарушено покрытие пола в санитарном узле группы № (плитка обколота), что нарушает режим мытья и дезинфекции;

нарушение требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания", по результатам проведенных испытаний освещенность в игровых групп № и № не соответствует санитарным требованиям;

2 СП ГБОУ СОШ № г. о. Отрадный детский сад № (адрес: 446300 <адрес>А):

нарушение требований п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», нарушено покрытие потолка в санитарных узлах групп №, №, № (следы протекания кровли), что нарушает режим мытья и дезинфекции;

нарушение требований п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», нарушено покрытие потолка и стен (трещины) в моечных групп №, №,№ в санитарных узлах групп №,№. №, что нарушает режим мытья и дезинфекции;

нарушение требований п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в санитарном узле группы № не все умывальники исправны (из 3-х умывальников 1 не исправен);

- нарушение требований п.2.7.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», отопительная система изношена (частые порывы в результате чего следы протекания);

нарушение требований п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», отделка стен и потолков в ряде помещений имеет дефекты (следы протекания) по причине нарушения целостность кровли;

нарушение требований п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», столы и шкафы для хранения столовой посуды, в моечных групп №, №. №, № имеют дефекты покрытия;

СП ГБОУ СОШ № г. о. Отрадный детский ЦДОД (адрес: 446300, <адрес>А):

нарушение требований п.2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», конструкция окон в спортивном зале, учебных классах и коридоре второго этажа не обеспечивает проведение проветривания (ветхие, не открываются, в зимний период холодно);

нарушение требований п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», нарушено покрытие стен и потолка в кабинете №, что нарушает режим мытья и дезинфекции;

нарушение требований п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», нарушено покрытие потолка в кабинете №, на лестничной клетке запасного выхода (облетает штукатурка, признаки поражения грибком), что нарушает режим мытья и дезинфекции;

нарушение требований п.2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», нарушено покрытие пола в кабинете №, что нарушает режим мытья и дезинфекции;

нарушение требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания", по результатам проведенных испытаний освещенность в кабинете ИЗО не соответствует санитарным требованиям;

3. ГБОУ СОШ № г. о. Отрадный (адрес: 446300, <адрес>) (предписание 19-05/207):

- нарушение требований п.2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», туалеты не оборудованы системой горячего водоснабжения;

- нарушение требований п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и 4 молодежи», нарушено покрытие стен (обои, следи протекания кровли) в кабинетах №, №, №, №, что нарушает режим мытья и дезинфекции;

нарушение требований п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», нарушено покрытие потолка в кабинетах №, №, в спортивном зале, на лестничных клетках 2-го этажа (следы протекания кровли), что нарушает режим мытья и дезинфекции;

нарушение требований п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», нарушено покрытие кабинок в санитарном узле для мальчиков расположенном на втором этаже (МДФ покрытие повреждено), что нарушает режим мытья и дезинфекции;

нарушение требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания", по результатам проведенных испытаний освещенность в кабинетах №. № не соответствует санитарным требованиям.

По результатам плановой выездной проверки, с целью устранения выявленных нарушений юридическому лицу ГБОУ СОШ № г.о.Отрадный было выдано предписание №, 19-05/207 от ДД.ММ.ГГГГ Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба на предписание в соответствии с п. 6 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от ГБОУ СОШ № г.о.Отрадный в ТО в <адрес> не поступала.

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ГБОУ СОШ № г.о.Отрадный по его ходатайству был продлен срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> ГБОУ СОШ № г.о.Отрадный признано виновным по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с п. 1.12 Устава ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г.о. Отрадный, утвержденного распоряжением Отрадненского управления министерства образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласованного приказом министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Учреждение наделено имуществом находящимся в собственности <адрес> и закрепленным за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 1.21 Устава, Учреждение обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности.

Согласно п. 2.4 Устава, Учреждению предоставлено право осуществлять иные виды деятельности, не отнесенные к ее основной деятельности, в том числе приносящие доход, поскольку это служит достижению целей, ради которых создано Учреждение.

В соответствии с п. 6.8 Устава источниками финансового обеспечения деятельности Учреждения являются не только бюджетные средства, но и внебюджетные средства, добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц, спонсорская помощь физических и юридических лиц, средства полученные от приносящей доход деятельности, доход от предоставления платных дополнительных образовательных и иных услуг. При этом, Учреждение вправе самостоятельно распоряжаться в соответствии с законодательством РФ средствами полученными за счет внебюджетных источников.

В соответствии с п. 6.18 Устава, при осуществлении права оперативного управления имуществом, Учреждение обязано осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за Учреждением имущества.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Центр материально - технического обеспечения образовательных учреждений» городского округа <адрес> и ГБОУ СОШ № г.о. Отрадный заключен договор о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование.

На основании раздела 1 Договора, переданное имущество является собственностью муниципального образования городской округ <адрес> и принадлежит МКУ «ЦМТО образовательных учреждений городского округа <адрес>» на праве оперативного управления. В соответствии с п. 3.1.4, п. 3.1.5, 3.1.6 Договора МКУ «ЦМТО образовательных учреждений городского округа <адрес>» обязано своевременно производить текущий и капитальный ремонт переданного по настоящему Договору имущества, нести расходы по содержанию переданного имущества, осуществлять финансирование работ, связанных с устранением нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.5, 3.2.7, 3.2.9 Договора ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г.о.Отрадный обязано принять имущество в соответствии с условиями Договора в безвозмездное пользование, использовать имущество в соответствии с назначением, соблюдать технические, санитарные и иные требования, обеспечить сохранность имущества, своевременно принимать меры по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность имущества, его санитарное и техническое состояние.

Суду в ходе судебного разбирательства не представлено сведений об устранении образовательной организацией выявленных нарушений норм санитарно-эпидемиологического законодательства.

Таким образом, учитывая результаты проведенной проверки, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных и муниципальных учреждений социальной сферы г.о. <адрес>» об обязании устранить нарушения удовлетворить.

Обязать МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных и муниципальных учреждений социальной сферы городского округа <адрес>» в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда обеспечить финансирование для устранения нарушений требований п.п. 2.7.2, 2.7.1, 2.6.1, 2.5.3, 2.5.2, п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания" в ГБОУ СОШ № г.о.Отрадный, а именно:

ГБОУ СОШ № г.о. Отрадный (адрес: 446300, <адрес>) (предписание 19-05/207): на восстановление покрытия потолка в спортивном зале.

СП ГБОУ СОШ № г.о. Отрадный детский сад № (адрес: 446300, <адрес>А) (предписание 19-05/208):

провести замену оконных блоков во всем здании детского сада;

заменить систему водоотведения;

восстановить целостность покрытия стен в спальнях групп №, №. в санитарном узле группы №, на лестничных клетках;

восстановить целостность покрытия потолка в кабинете для занятий, в игровом кабинете, музыкальном зале, в санитарном узле группы №;

восстановить целостность покрытия пола в санитарном узле группы №.

привести освещенность в игровых групп № и № в соответствии с санитарным требованиям;

СП ГБОУ СОШ № г.о. Отрадный детский сад № (адрес: 446300 <адрес> А):

восстановить целостность покрытия потолка в санитарных узлах групп №, №, №;

восстановит целостность покрытия потолка и стен (трещины) в моечных групп №, №,№ в санитарных узлах групп №, №, №;

заменить отопительную систему;

восстановить целостность кровли и устранит следы протекания в помещениях детского сада;

заменит столы и шкафы для хранения столовой посуды, в моечных групп №, №, №, №;

СП ГБОУ СОШ № г.о.Отрадный детский ЦДОД (адрес: 446300, <адрес>А):

заменить оконные блоки в спортивном зале, учебных классах и коридоре второго этажа;

восстановить целостность покрытия потолка на лестничной клетке запасного выхода;

заменить покрытие пола в кабинете №;

привести освещенность в кабинете ИЗО в соответствии с санитарными требованиями;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Ю. Гончарова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ