Решение № 2А-188/2019 2А-188/2019~М-162/2019 М-162/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-188/2019

к делу № 2а -188/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 13 мая 2019 года

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе

судьи Журкиной Т.В.

при секретаре Гощук Т.А.

с участием административного истца

помощника прокурора Белоглинского района Кузьминского В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействий администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района и возложение обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Белоглинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой в деятельности администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района установлены нарушения законодательства в данной области, попирающие определенные Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) принципы о приоритете ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения; соблюдении интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

При этом согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится именно к вопросам местного значения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6 Федерального закона №196-ФЗ).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 1 и 2 ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ определено, что состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Аналогичные требования установлены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», которым утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 13 указанных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны, в том числе содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Госстандартом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливается перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Госстандартом Р 52289-04 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливаются правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Вопреки указанным требованиям законов и госстандартов в ст. Успенской на ул. Советская, 38, ул. Советская, 35, ул. Советская, 72, ул. Красная, 178, пересечение ул. Красной и ул. Ратимова, ул. Ратимова, 20, ул. Ратимова, 4 дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» не соответствуют ГОСТу Р52289-2004.

Также, на ул. Ратимова дорожный знак 2.1 «Главная дорога» не соответствует ГОСТу Р52289-2004.

Кроме того, на ул. Советской, 29, на пересечении ул. Красной и ул. Пугачева, пересечении ул. Советской и ул. Маяковского дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» не соответствуют ГОСТу Р52289-2004.

Помимо прочего, на ул. Ратимова, в районе сельской администрации, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» не на щите со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Вдобавок, на ул. Ратимова, 4 дорожный знак 7.2 «Больница» не соответствует ГОСТу Р52289-2004.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Наличие вышеперечисленных нарушений законодательства затрагивает интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляет гарантию безопасности дорожного движения как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Белоглинского района Кузьминский В.Ю. требования административного искового заявления поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Белоглинскому району надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика глава Успенского сельского поселения ФИО1 письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования иска признала в полном объеме.

Усматривая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, суд принимает признание иска ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района о признании незаконным бездействия и возложение обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Обязать администрацию Успенского сельского поселения Белоглинского района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

На ул. Советской, 38, ул. Советской, 35, ул. Советской, 72, ул. Красной, 178, ул. Ратимова, 20, ул. Ратимова, 4, на пересечении ул. Красной и ул. Ратимова установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», соответстующие ГОСТу Р52289-2004.

на ул. Советской, 29, на пересечении ул.Красной и ул. Пугачева, пересечении ул. Советской и ул. Маяковского установить дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» соответствующие ГОСТу Р52289-2004;

на ул. Ратимова, в районе сельской администрации, установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» не на щите со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

на ул. Ратимова, 4 установить дорожный знак 7.2 «Больница» соответствующий ГОСТу Р52289-2004;

на ул. Ратимова установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога, соответствующий ГОСТу Р52289-2004, 55 обновить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоглинский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2019 года.

Судья Т.В. Журкина