Постановление № 5-552/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-547/2020

5-552/2020

62RS0001-01-2020-002517-30


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

« 29 » октября 2020 года г. Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Нестеров С.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Арфа», зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРН: №, ИНН: <***>, установил:ООО «Арфа» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.Административное правонарушение совершено и выявлено при следующих обстоятельствах.6 июля 2020 года в период времени с 14 час. 30 мин. до 15 час. 20 мин. предприятие общественного питания кафе ООО «Арфа» по адресу: <адрес> допустило следующие нарушения:сотрудник кафе, находящийся за барной стойкой, ФИО4 осуществляла свою работу без средств индивидуальной защиты ( одноразовой маски, одноразовых перчаток), без головного убора, без бейджика; на полу в зале для посетителей отсутствует разметка социальной дистанции;при входе в кафе отсутствует кожный антисептик для обработки рук посетителей; во входной группе помещения кафе грязный пол, мусор, банка с окурками; на столах для посетителей остатки пищи, грязная посуда; при входе в санузел на полу – мусор, лужа воды, уборочный инвентарь хранится в зале посетителей.В соответствии со ст.13 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан (далее - продукция) не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов продукции (впервые разрабатываемых или внедряемых) осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления ее несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить. В силу ст. 3 указанного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В силу положений статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (пункт 1). В соответствии со ст. 11 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников. Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ). В соответствии с п.п. Б п.1 Указа Президента Российской Федерации №316 от 11 мая 2020 года «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» «…высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить:…приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации». Согласно части 2 раздела 20 главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного Союза от 28.05.2010г. №299 Дезинфекционные средства - химические и биологические средства, предназначенные для проведения дезинфекции (дезинфицирующие средства), предстерилизационной очистки, стерилизации (стерилизационные средства), дезинсекции (дезинсекционные средства), дератизации (дератизационные средства), а также репеллентные средства и педикулициды. Согласно перечню товаров, подлежащих государственной регистрации, утвержденных решением Комиссии Таможенного Союза от 28.05.2010г. №299, дезинфицирующие средства подлежат государственной регистрации. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 8 мая 2020 года утверждены методические рекомендации МР 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемиологического распространения COVID-19». В соответствии с указанными методическими рекомендациями решения о поэтапном снятии ограничений принимаются высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22 мая 2020 года утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации. Настоящие СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» действуют до 1 января 2021 года.Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - «Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: …ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров». Требованиями п. 5.9 СП 2.3.6.1079-0101 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» определено, что «В цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации». Для организации различных отраслей, включая предприятия общественного питания, Роспотребнадзором разработаны рекомендации по организации работы в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. В соответствии с Утвержденными Руководителем Роспотребнадзора ФИО1 МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» должен быть обеспечен персонал запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа.) и контоль за применением работниками средств индивидуальной защиты. Согласно п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:…- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; В соответствии с п. 7, 8, 9 Утвержденными Руководителем Роспотребнадзора ФИО1 МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» в целях соблюдения мероприятий направленных на разрыв распространения инфекции предприятие должно быть обеспечено запасом дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Согласно п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств». Согласно требований п.5.15 СП 2.3.6.1079-01 В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. Согласно п.6.4. санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы.Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40-50°С и насухо вытираются сухой чистой тканью. Согласно п.6.15 в конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров». Согласно требованиям п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» «Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются». Согласно п. 5.13 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» «Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте». В соответствии с п. 7 Методических рекомендаций МР 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемиологического распространения COVID-19», утвержденных Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ФИО1 08 мая 2020 года, «на всех этапах соблюдаются следующие условия: - режим самоизоляции для людей с высоким риском тяжелого заболевания (лиц старше 65, лиц с хроническими заболеваниями, в первую очередь - лиц с сердечно-сосудистыми заболеваниями, болезнями органов дыхания, диабетом) и принятие дополнительных мер при вынужденном выходе из дома; - сохранение работы в удаленном доступе, если это не нарушает функционирование учреждения/предприятия, или введение, где возможно, посменной работы, с нахождением на дистанционной работе контингентов из групп риска; - использование гигиенических масок (в транспорте, в общественных местах, при любом выходе на улицу); - соблюдение масочного режима всеми работающими на предприятиях и организациях любой организационно-правовой формы; - соблюдение дезинфекционного режима; - соблюдение социальногодистанцирования (не менее 1,5 метров); - проведение интенсивной информационной работы с населением. При начале и возобновлении деятельности предприятия и организациидолжны выполнять мероприятия, направленные на предупреждениевозникновения и распространения инфекционных заболеваний. Распоряжением Губернатора Рязанской области №241-рг с 10 июля 2020 года Рязанская область перешла на ІІІ этап снятия ограничительных мероприятий (https://www.ryazangov.ru/documents/instructions_gub_ro/). На момент совершения правонарушения 26.09.2020 введен третий этап снятия ограничений согласно MP 3.1.0178-20 “Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения СОVID-19” (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 8 мая 2020 г.). В соответствии с п.7, п.8 MP 3.1.0178-20 соблюдаются следующие условия:- использование гигиенических масок (в транспорте, в общественных местах, при любом выходе на улицу); - соблюдение масочного режима всеми работающими на предприятиях и организациях любой организационно-правовой формы; - соблюдение дезинфекционного режима; - соблюдение социального дистанцирования (не менее 1,5 метров). С 10.07.2020 Рязанская область перешла на третий этап снятия ограничений в соответствии с распоряжением Губернатора Рязанской области от 09.07.2020 №241-рг. Согласно подп.7 п.8 названного Распоряжения в редакции от 03.07.2020, действующей на день выявления административного правонарушения, временно, до особого распоряжения, приостановлена деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков, за исключением:- обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций, доставки заказов, а также организации питания для работников на территории организаций, деятельность которых не приостановлена;- оказания услуг организациями общественного питания, предоставляемых на открытом воздухе (в летних кафе, открытых верандах), за исключением услуг по предоставлению кальянов, проведения массовых или досуговых мероприятий, при условии обеспечения выполнения требований санитарного законодательства, постановлений и методических рекомендаций должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обеспечения расстановки столов на расстоянии 1,5 - 2 метров, использования одноразового меню, обработки дезинфицирующими средствами всех поверхностей после каждого посетителя.Таким образом, ООО «Арфа», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, допустило в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), невыполнение требований санитарного законодательства Российской Федерации. В судебное заседание законный представитель ООО «Арфа» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Вина ООО «Арфа» подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в которых зафиксированы вышеназванные нарушения санитарно-эпидемиологических норм, другими доказательствами.Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю необходимым назначение наказание в виде административного приостановления деятельности.На основании изложенного, руководствуясь ст.29.6, 29.9, 29.10, ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:Признать ООО «Арфа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности предприятии общественного питания - кафе «Арфа» по адресу: <адрес> на срок 10 суток. Приостановление деятельности осуществить путем временного прекращения деятельности отдела предприятии общественного питания - кафе «Арфа» по адресу: <адрес>, с возможностью только устранить нарушения требований действующего законодательства.Срок административного наказания исчислять с фактического приостановления деятельности.Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна:Судья: С.И.Нестеров