Постановление № 5-105/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 5-105/2025

Дело № 5-105/2025

УИД 61MS0119-01-2025-001490-43


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 августа 2025 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Судья Каменского районного суда Ростовской области Прилепская Е.С.,

с участием защитника АО «Каменскволокно» - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Каменского районного суда Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении АО «Каменскволокно» (ОГРН - №), место нахождения – <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

30.05.2025 года АО «Каменскволокно» по адресу: <адрес> умышлено не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не выполнило в полном объеме определение от 21.05.2025 года, вынесенное консультантом 2 отдела Управления контроля промышленности обычных вооружений и судостроения ФАС России ФИО2, об истребовании необходимых документов и сведений по делу № 26/04/19.5-101/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «Каменскволокно», при следующих обстоятельствах.

Определением от 21.05.2025 года № 26/47459/25 должностного лица, в производстве которого, находится дело об административном правонарушении - консультанта 2 отдела Управления контроля промышленности обычных вооружений и судостроения ФАС России ФИО2 (дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «Каменскволокно»), у АО «Каменскволокно» были истребованы, в том числе, развернутые пояснения лица, указанного в пункте 3.1 данного определения, относительно причин неисполнения Требования от ДД.ММ.ГГГГ № и отказа от заключения договора на поставку <данные изъяты> в рамках государственного оборонного заказа (с приложением копий подтверждающих наличие таких причин документов). Данным определением установлен срок для его исполнения - в трехдневный срок со дня получения определения.

Данное определение от 21.05.2025 № 26/47459/25 было получено АО «Каменскволокно» 26.05.2025 года.

В установленный срок АО «Каменскволокно» были предоставлены письменные пояснения генерального директора АО «Каменскволокно».

Однако, в установленный срок (в трехдневный срок со дня получения определения) копии документов, подтверждающие доводы и выводы, указанные в данных письменных пояснениях, в том числе о недостаточности производственных мощностей для исполнения государственного оборонного заказа АО «Каменскволокно» предоставлены не были. Уведомление о невозможности предоставления документов, подтверждающих доводы и выводы, указанные в письменных пояснениях, также не поступало.

В судебном заседании защитник АО «Каменскволокно» ФИО1 просила прекратить в отношении АО «Каменскволокно» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, суду пояснила, что ранее в рамках запроса ФАС России АО «Каменскволокно» были предоставлены документы и информация (письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу наличия технологических причин, ограничивающих возможность заключения с <данные изъяты> договора на поставку <данные изъяты>. Данные документы имелись в распоряжении ФАС России. В определении должностного лица от 21.05.2025 года не было указано на то, какие именно документы необходимо предоставить. Дело № 26/04/19.5-101/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «Каменскволокно», было рассмотрено ФАС России на основании имеющихся документов.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - консультант 2 отдела Управления контроля промышленности обычных вооружений и судостроения ФАС России ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, дело рассмотрено без его участия.

Изучив материалы дела, выслушав защитника АО «Каменскволокно», судья приходит к выводу, что АО «Каменскволокно» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Бездействия АО «Каменскволокно» судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, а именно - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вина АО «Каменскволокно» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ полностью подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом от 17.06.2025 года об административном правонарушении, согласно которому определение от 21.05.2025 года должностного лица об истребовании копий документов, подтверждающих недостаточность производственных мощностей для исполнения государственного оборонного заказа АО «Каменскволокно» предоставлены не были;

- копией определения от 21.05.2025 года консультанта 2 отдела Управления контроля промышленности обычных вооружений и судостроения ФАС России об истребовании у АО «Каменскволокно» развернутых пояснений относительно причин неисполнения Требования от ДД.ММ.ГГГГ № и отказа от заключения договора на поставку <данные изъяты> с приложением копий подтверждающих наличие таких причин документов;

- копией данного определения от 21.05.2025 года, согласно которому данное определение было получено АО «Каменскволокно» 26.05.2025 года;

- ответом АО «Каменскволокно» от 28.05.2025 года № 2018, согласно которому по пункту 3.6 определения от 21.05.2025 года об истребовании документов предоставлены только письменные пояснения генерального директора АО «Каменскволокно»;

- письменными пояснениями генерального директора АО «Каменскволокно» от 28.05.2025 года.

Согласно ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что копии истребованных должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, документов в обоснование причин неисполнения Требования от ДД.ММ.ГГГГ № и отказа от заключения договора на поставку арамидной нити, АО «Каменскволокно» в установленный срок не предоставлены.

Таким образом, установлен факт умышленного невыполнения АО «Каменскволокно» законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Каких-либо доказательств наличия объективных причин, не позволивших АО «Каменскволокно» предоставить должностному лицу в установленный срок копии документов в обоснование причин неисполнения указанного требования и отказа от заключения договора на поставку арамидной нити, суду не предоставлено.

При этом, доводы защитника АО «Каменскволокно» о том, что ранее в рамках иного запроса ФАС России АО «Каменскволокно» были предоставлены документы и информация по вопросу наличия технологических причин, ограничивающих возможность заключения договора на поставку арамидной нити, не свидетельствуют об отсутствии в бездействии АО «Каменскволокно» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, так как истребованные определением от 21.05.2025 года документы не были предоставлены должностному лицу, вынесшему данное определение.

Из материалов дела следует, что ранее АО «Каменскволокно» направляло ответ от 14.04.2025 года № иному должностном лицу ФАС России, и в ином порядке.

Определение должностного лица от 21.05.2025 года содержало конкретные требования о необходимости предоставления именно данному должностному лицу документов в обоснование причин неисполнения Требования от ДД.ММ.ГГГГ № и отказа от заключения договора на поставку арамидной нити. Однако, такие документы не предоставлены.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Каменскволокно» имело возможность предоставить должностному лицу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, копии истребованных документов, однако не приняло все зависящие от него меры для предоставления копий данных документов. Доказательств невозможности предоставить должностному лицу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, копии истребованных документов, не предоставлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 17.7 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «Каменскволокно» (ОГРН - №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: