Решение № 2-120/2021 2-120/2021~М-143/2021 М-143/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-120/2021

УИД 22RS0042-01-2021-000221-38

Дело №2-120/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2021 г. с. Родино

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Бауэр И.В., при секретаре Мошляк С.Н., с участием прокурора Фильчагиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Родинского района в интересах муниципального образования «Ярослав-Логовской сельсовет Родинского района Алтайского края» в лице Администрации Ярослав-Логовского сельсовета Родинского района Алтайского края к Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом Родинского района Алтайского края, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Родинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах муниципального образования «Ярослав-Логовской сельсовет Родинского района Алтайского края» в лице Администрации Ярослав-Логовского сельсовета Родинского района Алтайского края к Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом Родинского района Алтайского края, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю, в обоснование которого указал следующее.

Прокуратурой Родинского района проведена проверка исполнения земельного законодательства, по результатам которой установлено, что А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся собственников земельной доли в границах АОЗТ «Память Ленина» Родинского района Алтайского края, площадью 23 га, с оценкой 388 баллогектаров, в том числе: 20 га пашни и 3 га пастбищ. Земельная доля А.Ф. была получена при реорганизации АОЗТ «Память Ленина» и предоставлена ему в собственность на основании списка собственников земельных долей по АОЗТ «Память Ленина» по состоянию на 1993 год, утвержденного заместителем главы Администрации Родинского района и согласованного с председателем Комитета по землепользованию и земельным ресурсам по Родинскому району.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени А.Ф. вышеуказанными способами не использовал принадлежащую ему земельную долю, ею не распорядился.

Согласно сведениям лицевого счета №4 похозяйственной книги Администрации Ярослав-Логовского сельсовета Родинского района Алтайского края, А.Ф. выбыл, счет закрыт.

Из информации МП ОтдМВД России по Родинскому району от 29.03.2021 №103 следует, что сведениями об адресе регистрации и выбытия А.Ф., миграционный пункт не располагает.

Наследников имущества А.Ф. нет, свидетельство о праве на наследство на вышеуказанную земельную долю нотариусом никому не выдавалось.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ей иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Ярослав-Логовского сельсовета Родинского района Алтайского края составлен список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Ярослав-Логовского сельсовета Родинского района Алтайского края в границах АОЗТ «Память Ленина», в который включена земельная доля, принадлежащая А.Ф. Данный список опубликован в газете «Алтайская правда» от 25.09.2020 года №179 на основании ст. 3 Закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которой опубликование сообщений о невостребованных земельных долях с указанием их собственников производится в газете «Алтайская правда».

При этом в опубликованном извещении к списку Администрацией Ярослав-Логовского сельсовета содержалось условие, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение четырех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в администрацию Ярослав-Логовского сельсовета по адресу: <адрес>.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, а также до настоящего времени возможные наследники земельной доли А.Ф. или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в Администрацию Ярослав-Логовского сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовывали.

На утверждение общего собрания участников долевой собственности список невостребованных земельных долей Администрацией Ярослав-Логовского сельсовета не предоставлялся в связи с отсутствием возможности для этого, поскольку АОЗТ «Память Ленина» ликвидировано, исключено из реестра юридических лиц 29.10.2003.

Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для признания права собственности муниципального образования «Ярослав-Логовской сельсовет Родинского района Алтайского края» на невостребованную земельную долю А.Ф. в границах АОЗТ «Память Ленина» в судебном порядке.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей умершему собственнику – А.Ф., нарушает интересы муниципального образования «Ярослав-Логовской сельсовет Родинского района Алтайского края», поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения.

На основании изложенного прокурор Родинского района просит:

прекратить право общей долевой собственности А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю, расположенную по адресу: <адрес>;

признать право общей долевой собственности муниципального образования «Ярослав-Логовской сельсовет <адрес>» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Родинского района Алтайского края Фильчагина Ю.В. настаивала на удовлетворении исковых требованиях, привела доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца - администрации Ярослав-Логовского сельсовета Родинского района Алтайского края ФИО1 просил исковые требования удовлетворить, пояснил, что 25.09.2020 в газете «Алтайская правда» собственники невостребованных земельных долей АОЗТ «Память Ленина» извещались о том, что по истечении четырех месяцев будет составлен список невостребованных земельных долей, до настоящего времени А.Ф. не обратился, из села уехал около 15 лет назад, в настоящее время его место жительства неизвестно.

Представители ответчиков – Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Родинского района, Межрегионального территориального управления Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, заслушав помощника прокурора Родинского района Фильчагину Ю.В., представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, регламентированы Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Статьей 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно ч.1 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с постановлением Администрации Родинского района Алтайского края от 10.08.1994 №299 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» и дополнением к нему от 03.01.2003 №1 каждому члену акционерных обществ района, и каждому собственнику земельного участка выдано свидетельств на право собственности на землю. Из указанного постановления следует, что АОЗТ «Память Ленина» передано в собственность 15 686 га земельного массива, по 23,0 га сельхозугодий с оценкой 388 баллогектаров каждому собственнику.

Согласно списку земельных долей АОЗТ «Память Ленина» по состоянию на 1993 год, А.Ф. предоставлена в собственность земельная доля с оценкой 388 баллогектаров.

Вместе с тем, право собственности на указанную земельную долю в установленном законом порядке А.Ф. зарегистрировано не было, в ЕГРН сведения о регистрации прав А.Ф. на земельный участок отсутствуют, что подтверждается ответом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от 14.04.2021 (л.д.35).

Вместе с тем, суд, руководствуясь списком собственников земельных долей АОЗТ «Память Ленина» по состоянию на 1993 год, полагает необходимым признать, что А.Ф. являлся собственником вышеуказанной земельной доли.

Согласно данным похозяйственной книги, А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ, проживал по адресу: <адрес> (л.д.11-12).

Из ответа Отд МВД России по Родинскому району от 29.03.2021 №103 следует, что информация об адресе регистрации и выбытия А.Ф. отсутствует (л.д.14).

При указанных обстоятельствах, с учетом возраста А.Ф., отсутствием каких-либо сведений о его регистрации по месту жительства на территории Алтайского края в течение длительного периода (более 5 лет), суд, в соответствии со ст.45 ГК РФ, полагает возможным признать А.Ф. умершим.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В соответствии с положениями ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (ч. 1 ст. 1153 ГК РФ). Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил в управление наследственным имуществом (ч. 2 ст. 1153 ГК РФ).

Статьей 1181 ГК РФ установлено, что принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Согласно ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества.

Как установлено в судебном заседании, А.Ф. своим правом распорядиться принадлежащей ему земельной долей в установленный законом срок не воспользовался.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты, наследственное дело к имуществу А.Ф. не заводилось. Установить последнее место жительства А.Ф., а, соответственно, и лиц, фактически принявших наследство, не представилось возможным.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу ст.3 Закона Алтайского края от 14.03.2003 № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» опубликование органами местного самоуправления поселений или городских округов списков невостребованных земельных долей производится в газете "Алтайская правда" и на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети "Интернет" (при его наличии).

Согласно ч.5 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с ч.6 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты, утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Комиссией Администрации Ярослав-Логовского сельсовета Родинского района Алтайского края 22.03.2021 составлен акт №14, о том, что собственник земельной доли ФИО2 свою земельную долю, расположенную в границах плана АОЗТ «Память Ленина», не использует (л.д.10).

25.09.2020 в газете «Алтайская правда» №179 (30306) администрация Ярослав-Логовского сельсовета Родинского района Алтайского края в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» разместила извещение, которым уведомило собственников невостребованных земельных долей АОЗТ «Память Ленина», расположенных на территории Ярослав-Логовского сельсовета Родинского района Алтайского края, в том числе и собственников земельной доли А.Ф., о том, что по истечении четырех месяцев со дня опубликования данного извещения будет утвержден список невостребованных земельных долей для обращения в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли. Указанным извещением разъяснено, что собственники земельных долей или их наследники могут в течение указанного срока воспользоваться своим правом, направив письменное уведомление в администрацию Ярослав-Логовского сельсовета (л.д.15-16).

Как следует из информации Администрации Ярослав-Логовского сельсовета Родинского района от 22.03.2021 №13 собственники невостребованной земельной доли А.Ф. или его наследники в течение вышеуказанного срока уведомление в адрес администрации Ярослав-Логовского сельсовета Родинского района Алтайского края не направили, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовали (л.д. 8).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что земельная доля, расположенная по адресу: Алтайский край, Родинский район, Ярослав-Логовской сельсовет, в границах АОЗТ «Память Ленина», общей площадью 23 га, в том числе 20 га пашни и 3 га пастбищ, с оценкой 388 баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащая на праве общей долевой собственности А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является невостребованной земельной долей.

В силу ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Администрацией Ярослав-Логовского сельсовета Родинского района Алтайского края составлен список невостребованных земельных долей, в число которых была включена и спорная земельная доля, ранее принадлежащая ФИО2. Каких-либо возражений по поводу включения вышеуказанной земельной доли в список невостребованных земельных долей никем представлено не было.

При указанных обстоятельствах имелись достаточные основания для обращения администрации Ярослав-Логовского сельсовета Родинского района Алтайского края в прокуратуру Родинского района с ходатайством о необходимости подачи в суд заявления о признании права муниципальной собственности Ярослав-Логовского сельсовета Родинского района на невостребованные земельные доли, расположенные на территории муниципального образования, в том числе и на спорную земельную долю, принадлежащую при жизни А.Ф.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку А.Ф. предоставленную ему при организации АОЗТ «Память Ленина» в 1993 году земельную долю каким-либо образов в соответствии с положениями ст.12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не использовал, в течение длительного промежутка времени (более 20 лет) ею не распорядился, что свидетельствует об отстранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на имущество, отказа от права собственности. При этом наследников к имуществу А.Ф. судом не установлено. Данная земельная доля в настоящее время никем не используется.

Предусмотренная Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура признания земельной доли невостребованной соблюдена.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Родинского района исковые требования в интересах муниципального образования «Ярослав-Логовской сельсовет Родинского района Алтайского края» в лице Администрации Ярослав-Логовского сельсовета Родинского района Алтайского края законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Родинского района Алтайского края в интересах муниципального образования «Ярослав-Логовской сельсовет Родинского района Алтайского края» в лице Администрации Ярослав-Логовского сельсовета Родинского района Алтайского края к Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом Родинского района Алтайского края, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать право общей долевой собственности муниципального образования «Ярослав-Логовской сельсовет Родинского района Алтайского края» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Бауэр

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2021.