Постановление № 5-196/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-196/2020

УИД № 57RS0027-01-2020-000847-04

Производство № 5-196/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«10» июля 2020 года город Орёл

Судья Северного районного суда города Орла Лунина С.М., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 55 минут в магазине «Оптика», расположенном по адресу: <адрес>, ИП ФИО1, нарушила требования п.4 раздела I приложения 1 к указу губернатора Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ к № «О мерах по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и п.п.3.5 п.3Постановления Правительства Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предупреждению и распространению новой коронавирусной инфекции (CОVID -2019)на территории Орловской области», а именно: допущено нахождение гражданина (посетителя), не выполняющего обязанность по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания – масок, респираторов или иных средств защиты, а также нахождение сотрудника магазина «Оптика» без средств индивидуальной защиты органов дыхания – масок, респираторов или иных средств защиты.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признала, в содеянном раскаялась, при этом пояснила, что в магазине имеются все необходимые средства индивидуальной защиты органов дыхания и дезинфицирующие средства, нанесена дистанционная разметка. Продавец просто оказался невнимательным и не доглядела за посетителями. Просила назначить ей самое минимальное наказание, предусмотренное данной статьей.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО4, пояснила, что в магазине «Оптика», действительно, имелись средства индивидуальной защиты и дезинфицирующие средства для посетителей, имелись ограничительные линии, ИП ФИО1 в магазине в это время не находилась. Считает, что ИП ФИО1 приняты меры по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, необходимо усилить контроль за работой продавцов.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебном заседании, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. № (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайных ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, жизни и здоровью, санитарно – эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п.3, пп. «в,г» п.4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательны для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а2» п.а» ст.10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации ( пп. «б» п.6 ст.4.1, п. «а,у,ф» ч.1 ст.11Федерального закона (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно п. 4 Приложения 1 к Указу Губернатора Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, организациям, деятельность которых не приостановлена в соответствии с абзацами вторым - пятым подпункта "ж" пункта 1 настоящего приложения, оказывающим соответствующие услуги, обеспечить запрет допуска и нахождения в общественном транспорте, легковом такси, на объектах розничной торговли, объектах предоставления услуг, в медицинских организациях граждан, не выполняющих обязанность по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания - масок, респираторов или иных средств защиты.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ИП ФИО1 допущено нахождение гражданина (посетителя), не выполняющего обязанность по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания – масок, респираторов или иных средств защиты, а также нахождение сотрудника магазина «Оптика» без средств индивидуальной защиты органов дыхания – масок, распираторов или иных средств защиты, что является нарушением обязанностей, возложенных пунктом 4 раздела 1 Приложения № к Указу губернатора Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ к № и п.п.3.5 п.3Постановления Правительства Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предупреждению и распространению новой коронавирусной инфекции (CОVID -2019)на территории Орловской области».

Факт совершения ИП ФИО1 указанного правонарушения подтвержден: содержанием протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, данными при составлении протокола, фотоматериалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения полностью доказана, в связи с чем ее действия подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельством, смягчающим ФИО1 административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является – признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судьей – не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания суд исходит из следующего.

Из исследованных судом материалов дела усматривается, что ИП ФИО1 в помещении магазина, расположенного по адресу: <адрес>, приняты меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: при входе в магазин, а также в торговом зале имеются информационные плакаты, разъясняющие о необходимости соблюдения социального дистанцирования, о необходимости использования медицинских масок и перчаток, в торговом зале нанесена разметка, имеются дезинфицирующие средства.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 принимаются меры по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVTD-19), что снижает риск негативных последствий от совершенного правонарушения.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанного с применением законодательства и мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVTD-19) №, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата, разъясняется, что: “Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении”.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд города Орла в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Лунина