Постановление № 5-136/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 5-136/2024

Дело №5-136/2024

УИД 32RS0027-01-2024-002260-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2024 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес>, на территории РФ регистрации не имеющей, фактически проживающей <адрес>, документированной паспортом <данные изъяты>, в течение года привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №186/Т 0010907 от 13.03.2024 г., 13.03.2024 г. в 17 часов 10 минут по адресу: <...> установлено, что гражданка р. Армения ФИО1 проживает с 3.01.2024 г. по настоящее время по <адрес> без постановки на миграционный учет, а именно: с 3.01.2024 г. по 13.03.2024 г. она не обратилась по вопросу регистрации по месту пребывания в установленный законом срок, чем нарушила п.3 ст. 7 ФЗ от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «"О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 20 Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

Согласно общефедеральным информационно-справочным учетам МВД России, 31.07.2023 г. гражданка р. Армения ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление вступило в законную силу 10.08.2023 г.), в связи с чем, в настоящее время её действия образуют объективную сторону ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в январе 2024 г. не обратилась в компетентный орган по вопросу продления регистрации, поскольку забыла о соответствующей обязанности. Просила не выдворять ее за пределы РФ, так как ее муж и двое малолетних детей являются гражданами РФ.

Допрошенная в качестве свидетеля К., составившая протокол об административном правонарушении, подтвердила изложенные там обстоятельства.

Выслушав ФИО1, допросив свидетеля, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Объективной стороной части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом,

За аналогичное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства повторно, административная ответственность установлена частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные действия влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.7 ФЗ от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Пунктом 20 постановления Правительства Российской Федерации N 9 от 15 января 2007 года "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданка р. Армения ФИО1 состояла на миграционном учете по <адрес>, до 2.01.2024 г., при этом по истечению указанного срока и до настоящего времени она не обратилась в полномочный орган по вопросу регистрации по месту пребывания.

Вступившим в законную силу 10.08.2023 г. постановлением по делу об административном правонарушении от 31.07.2023 г. она привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Таким образом, гражданка р. Армения ФИО1 со 3.01.2024 г. по настоящее время проживает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), без постановки на миграционный учет.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №186/Т 0010907 от 13.03.2024 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по г. Брянску К. от 13.03.2023 г. о выявлении признаков административного правонарушения;

- объяснением ФИО1 от 13.03.2024 г., согласно которому она въехала на территорию РФ <дата>, где до настоящего времени проживает со своим мужем В. и двумя малолетними детьми, которые являются гражданами РФ. Она работает няней у своей родственницы с 2021 г. В июле 2023 г. и в январе 2024 г. она своевременно не продлила регистрацию, поскольку забыла;

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1 в место пребывания <адрес> сроком постановки на учет до 2.01.2024 г.;

- протоколом об административном правонарушении № 697/С 0036226 от 31.07.2023 г.;

- постановлением по делу об административном правонарушении № 697/С0036226 от 31.07.2023 г., вступившим в законную силу 10.08.2023 г., о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- информацией из базы «АС ЦБДУИГ» в отношении гражданки р. Армения В.Л.АБ. о ее регистрации на территории РФ;

- типовой справкой в отношении ФИО1, содержащей сведения о привлечении ее к административной ответственности 29.09.2020 г. и 31.07.2023 г. по ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- справкой заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Брянску С. от 13.03.2024 г. о том, что в действиях гражданки р. Армения ФИО1 признаки уголовно-наказуемого деяния отсутствуют и в федеральном розыске она не значится;

- свидетельством о заключении брака серии №... от <дата> между гражданином РФ В. и гражданкой р. Армения М. (Восканян) Л.А.;

- свидетельством о рождении серии №... от <дата> в отношении В.А.;

- свидетельством о рождении серии №... от <дата> в отношении В.А.;

- справками, выданными 31.01.2024 г. директором МБОУ СОШ №... г. Брянска Г. о том, что В.А. и В.А. являются учениками данной школы.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая установленные обстоятельства, судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, совершенное повторно в течение одного года.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает полное признание вины.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, сведения об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие на иждивении двух малолетних детей, обстоятельство смягчающее административную ответственность, в связи с чем, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи.

Разрешая вопрос о применении к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999г. N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008г. N8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Из п.7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016г. N5-П следует, что рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

С учетом сведений о личности гражданки р. Армения ФИО1, её семейного положения, свидетельствующего о наличии у неё стойких социальных связях на территории Российской Федерации, длительности проживания в Российской Федерации, а также иных установленных по делу обстоятельств, судья полагает, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: получатель платежа: Получатель платежа: УФК по Брянской области (УМВД России по г. Брянску), ИНН <***>; КПП 325701001; банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ БРЯНСК г. Брянск//УФК по Брянской области, КБК 18811601181019000140, БИК 011501101; кор/сч.40102810245370000019, ОКТМО 15701000; номер счёта получателя 03100643000000012700; УИН 188913299990005631477.

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней постановление, будет направлено судебному приставу - исполнителю, для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток.

Судья П.Е. Колесников