Постановление № 5-325/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 5-325/2017

Дело № 5-325/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июля 2017 года г. Елизово Камчатского края

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Калугина М.В.,

при секретаре Ли В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Устой-М» (далее по тексту ООО «Устой-М») ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

26 мая 2017 в 11 часов 01 мин. на <адрес> края должностное лицо директор ООО «Устой-М» ФИО1 <данные изъяты>. не представил сведения, истребуемые определением должностного лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и Чукотскому автономному округу от 22.05.2017 № 12-19/16-17, представление которых было необходимо в рамках административного производства, возбужденного по факту нарушения земельного законодательства РФ на основании определения № АА 4100074 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, а также не уведомило в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности представления истребуемых сведений, по адресу: <адрес>.

В силу ст.26.10 КоАП РФ орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.

Таким образом, своим бездействием должностное лицо директор ООО «Устой-М» ФИО1 <данные изъяты>. совершило административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ: умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 <данные изъяты> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен с соблюдением положений ч.1 ст.25.15 КоАП РФ.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения постановления по делу, и, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу, что вина ФИО1 <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:

Определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в отношении юридического лица Администрации Елизовского муниципального района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. (л.д.14-18)

Определением № 12-19/16-17 об истребовании сведений от 22.05.2017, из которого следует, что ООО «Устой-М» предлагалось в срок до 11 часов 00 минут 26 мая 2017 года предоставить истребуемые сведения по адресу: <адрес>, Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу. Определение поступило в ООО «Устой-М» 22.05.2017 г., вх.№ 360 от 22.05.2017, приняла ФИО3 (л.д.6-7)

Запросом от 01.06.2017 № 381/16-17 об истребовании информации о поступлении истребуемых сведений от ООО «Устой-М» и ответом на него от 01.06.2017 б/н о том, что в период с 22.05.2017 по 31.05.2017 (включительно) настоящая информация от ООО «Устой-М» в адрес Управления не поступала (л.23-24)

Выпиской из ЕГРЮЛ, копией приказа № 1 от 11.01.2013, согласно которым юридическое лицо ООО «Устой-М» является действующим лицом, находится по адресу: ул. Набережная, д.23 кв.96, г. Елизово Камчатского края, его законным представителем, директором, является ФИО1 <данные изъяты>

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступает институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующих от имени государства и представляющих его интересы, вытекающие из норм закона.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований, в том числе, должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

В соответствии с ч.1 ст.28.3, ст.23.15 КоАП РФ, должностные лица Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения), его территориальные органы вправе возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.7 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в результате осмотра земельных участков сельскохозяйственного назначения, входящих в границы Раздольненского сельского поселения Елизовского муниципального района были выявлены нарушения земельного законодательства, на основании чего 04.04.2017 должностным лицом Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу приведенных выше норм закона, орган, должностное лицо в ходе административного расследования вправе проводить комплекс процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, в том числе, путем вынесения определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Учитывая, что государственный инспектор Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу вправе возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, то судья считает, что определение № 12-19/16-17 от 22.05.2017 об истребовании сведений, вынесенное в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ законно и обоснованно.

Настоящее определение было получено должностным лицом ООО «Устой-М» заблаговременно: 22.05.2017 и, в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ, подлежало исполнению в срок до 25.05.2017 включительно.

В силу ст.26.10. КоАП РФ, при невозможности представления истребуемых сведений, юридическое лицо ООО «Устой-М» было обязано в трехдневный срок со дня получения определения уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.

Должностное лицо директор ООО «Устой-М» ФИО1 <данные изъяты>. был обязан обеспечить исполнение приведенного выше определения юридическим лицом.

Между тем, ФИО1 <данные изъяты>., являясь директором ООО «Устой-М» принял всех зависящих от него мер по выполнению этого требования.

Судья оценивает представленные выше доказательства как достоверные, поскольку нарушений процессуальных требований при их оформлении должностным лицом не допущено, совершение процессуальных действий и их достоверность удостоверены подписями защитника ФИО1 <данные изъяты> Замечания по содержанию протокола и иных письменных доказательств, несмотря на отсутствие ограничений для реализации данного процессуального права и ознакомление с ними под подпись, не поступали.

При назначении наказания судья учитывает:

- характер совершенного административного правонарушения, а именно: совершено административное правонарушение, посягающее на институт государственной власти;

- имущественное положение должностного лица, в частности, ФИО1 <данные изъяты>. имеет постоянный доход;

- отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение (ст.4.1.1 КоАП РФ) судья не усматривает, поскольку документы, подтверждающие статус ООО «Устой-М», а также сведения о том, что ФИО1 <данные изъяты>. совершил административное правонарушение впервые, в деле об административном правонарушении отсутствуют.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях предупреждения совершения административных правонарушений привлекаемым лицом, судья назначает наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных ст.17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать должностное лицо – директора общества с ограниченной ответственностью «Устой-М» ФИО1 <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Разъяснить, что в силу ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Камчатскому краю (Управление Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу л/с <***>) ИНН <***> КПП 410101001 счет получателя № 40101810100000010001 в отделении по камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации БИК 043002001 КБК 081 1 16 07000 01 6000 140 Код ОКТМО 30607101.

Наименование платежа: административный штраф по ст.17.7 КоАП РФ протокол № 0005206 от 21.06.2017.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предлагаем предоставить в Елизовский районный суд Камчатского края по адресу: ул. 40 лет Октября, д. 7-А, г. Елизово Камчатского края.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Камчатский краевой суд.

Судья М.В.Калугина