Решение № 2А-6327/2025 2А-6327/2025~М-4585/2025 М-4585/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2А-6327/2025

Дело № 2а-6327/2025

УИД 35RS0010-01-2025-008275-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда

04 августа 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Верховцевой Л.Н.,

при участии:

- представителя административного истца по доверенности ФИО2

при секретаре Цуваревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным решения,

установил:

ФИО3 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с административным исковым заявлением призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения.

В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Вологда и Вологодского района Вологодской области в качестве гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В период прохождения призывных мероприятий в рамках весеннего призыва 2025 г. решением призывной комиссии городского округа города Вологда в отношении его было принято решение об освобождении от призыва на военную службу. 06.05.2025 в отношении его призывной комиссией Вологодской области было проведено контрольное медицинское освидетельствование, на котором решение об освобождении от призыва на военную службы отменено и принято решение о призыве на военную службу. В связи с чем ему вручена повестка серии № с обязательной явкой 04.06.2025 для отправки к месту прохождения военной службы. Вынесенное решение о призыве на военную службу нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с ст. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовые актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. На контрольном медицинском освидетельствовании он предъявлял жалобы <данные изъяты>. У него официально установлен диагноз «<данные изъяты>». В подтверждение вышеуказанного были представлены следующие документы: осмотр <данные изъяты> от 07.02.2025 с диагнозом «<данные изъяты>»; медицинское заключение о состоянии здоровья от 27.03.2025 с диагнозом «<данные изъяты>»; осмотр <данные изъяты> от 27.04.2025 с диагнозом «<данные изъяты>»; КТ ППН от 03.02.2025 с диагнозом «<данные изъяты>»; осмотр <данные изъяты> от 28.01.2025 с диагнозом «<данные изъяты>»; осмотр <данные изъяты> от 27.03.2025 с диагнозом «<данные изъяты>». К п. «б» ст. 38 Расписания болезней относится <данные изъяты>. В связи с изложенным призывная комиссия Вологодской области обязана была утвердить категорию годности «<данные изъяты>» и утвердить решение об освобождении от призыва на военную службу на основании ст. 38 Расписания болезней, однако проигнорировала медицинские документы и жалобы.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Вологодской области от 06.05.2025 о призыве на военную службу ФИО3; обязать призывную комиссию Вологодской области вынести решение об утверждении решения призывной комиссии г. Вологда об освобождении от призыва на военную службу ФИО3; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб.

Протокольным определением от 25.06.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена призывная комиссия городского округа город Вологда.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица призывной комиссии городского округа город Вологда не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан регламентировано Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ).

В силу статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (часть 1 статьи 5.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2 статьи 5.1).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (часть 4 статьи 5.1).

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 № 663 (далее - Положение № 663).

Согласно пункту 13 названного Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона № 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 5.1 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

В соответствии с п. 3 ст. 29 Закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную служб

Как следует из материалов дела, решением призывной комиссии городского округа город Вологда, оформленным протоколом № от 21.04.2025 ФИО3 с диагнозом <данные изъяты>

В целях проверки правильности предоставления ФИО3 освобождения от призыва на военную службу призывной комиссией Вологодской области он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование.

Решением призывной комиссии Вологодской области, оформленным протоколом № от 06.05.2025, решение призывной комиссии городского округа город Вологда от 21.04.2025 отменено, административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «<данные изъяты>») статья 38-в, 13-е, Расписания болезней и подлежащем призыву на военную службы в соответствии со ст. 22 Закона № 53-ФЗ.

Заключение о его годности к прохождению военной службы дано по результатам медицинского освидетельствования, а также с учетом всех имеющихся в распоряжении врачей-специалистов медицинских документов.

Доводы ФИО3 о том, что при наличии у него заболеваний «<данные изъяты>» он должен быть освобожден от призыва на основании пункта «Б» статьи 38 Расписания болезней, являются несостоятельными.

К пункту «Б» статьи 38 Расписания болезней относят двусторонний или односторонний хронический средний отит, не сопровождающийся полипами, грануляциями в барабанной полости, кариесом кости и (или) не сочетающийся с хроническими заболеваниями околоносовых пазух.

К пункту «Б» статьи 40 Расписания болезней относят стойкое понижение слуха при отсутствии восприятия шепотной речи на одно ухо и при восприятии шепотной речи на расстоянии более 3 м на другое ухо или стойкое понижение слуха при восприятии шепотной речи на расстоянии до 2 м на одно ухо и на расстоянии до 3 м на другое ухо.

Согласно примечанию к статье 40 Расписания болезней при определении степени понижения слуха необходимы специальные методы исследования шепотной и разговорной речью, камертонами, тональной пороговой аудиометрией с обязательным определением барофункции ушей. При понижении слуха, определяющем изменение категории годности к военной службе, указанные исследования проводятся многократно (не менее 3 раз за период обследования). При межушной разнице в восприятии шепотной речи более 3 метров производится рентгенография височных костей по Стенверсу или компьютерная томография височных костей.

Административным истцом представлены суду следующие медицинские документы, которые были исследованы врачебной комиссией при даче заключения: заключение <данные изъяты> БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1» от 07.02.2025, диагноз – <данные изъяты>; медицинское заключение о состоянии здоровья от 27.03.2025 №, диагноз – <данные изъяты> заключение <данные изъяты> от 28.04.2025 диагноз – <данные изъяты>; справка врача <данные изъяты> БУЗ ВО Вологодской областной клинической больницы» от 28.01.2025 диагноз – <данные изъяты> заключение <данные изъяты> БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1» от 27.03.2025 диагноз – <данные изъяты>.

Вместе с тем, указанные медицинские документы не подтверждают наличие у ФИО3 <данные изъяты>, соответствующего критериям, указанным в статье 38 Расписания болезней, в связи с чем врачи-специалисты призывной комиссии, проанализировав и изучив жалобы административного истца на состояние здоровья, пришли к обоснованному выводу об отсутствии у ФИО3 заболеваний, являющихся основанием для признания его негодным (ограничено годным) к военной службе.

Административным истцом представлена суду <данные изъяты> БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1»от 03.02.2025 диагноз – <данные изъяты>.

В судебном заседании 07.07.2025 в качестве свидетеля был допрошен врач-<данные изъяты> Центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Вологодской области ФИО1, которая пояснила, что требования ФИО3 подлежат отклонению в виду <данные изъяты> при освидетельствовании на призыве в вооруженные силы Российской Федерации с октября 2023 года. При освидетельствовании весной 2023 года ФИО3 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. <данные изъяты>. При обследовании субъективными и объективными методами в 2023, 2024, 2025 годах у врача <данные изъяты>, ФИО3 дает разноречивые данные <данные изъяты>, что отмечено в листах медицинского освидетельствования призывной комиссии. <данные изъяты>, для службы в вооруженных силах Российской Федерации призываются граждане, <данные изъяты>. <данные изъяты>. Комиссия определила, что ФИО3 симулирует, когда наблюдали, как он ведет себя в коридоре, разговаривая с ним на большом расстоянии. Назначение экспертизы нецелесообразно, она должна проводиться в быту.

С целью дополнительной проверки доводов ФИО3, его поведения в судебном заседании, показаний свидетеля судом были сделаны запросы по его месту работы и учебы.

Так, из ответа на запрос суда <данные изъяты> № от 29.07.2025 следует, что ФИО3 работает <данные изъяты>; трудности в исполнении должностных обязанностей при общении с коллегами не испытывает, но коллег переспрашивает; коллегами было замечено, что ФИО3 слышит разговорную речь на расстоянии 2 метра; поддержать разговор в шумной обстановке не может; ФИО3 высказывал жалобы <данные изъяты>, но <данные изъяты> не пользуется.

Из ответа на запрос суда <данные изъяты> № от 31.07.2025 следует, что информацией о проблемах в учебе и общении ФИО3, связанных <данные изъяты>, в период обучения с 18.09.2019 по 30.06.2023 по специальности <данные изъяты> не располагает. Со слов классного руководителя и преподавателей, ФИО3 не испытывал трудностей в обучении, связанных со слухом. Во время учебных занятий сидел на средних партах, не высказывал желания пересесть на первые парты из-за проблем <данные изъяты>. При общении с педагогами не были заметны какие-либо трудности, связанные с недопониманием ФИО3 речи из-за слуха. ФИО3 не замечен в использовании <данные изъяты>.

Согласно медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № с жалобами <данные изъяты> в БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» ФИО3 обратился впервые в апреле 2024 года.

Таким образом, призывной комиссией Вологодской области ФИО3 установлены диагнозы: <данные изъяты>

Кроме того, согласно абзацу 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Вместе с тем, административный истец правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, в ходе рассмотрения дела ходатайств о назначении и проведении судебной военно-врачебной экспертизы не заявлял.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Оспариваемое решение принято полномочным составом призывной комиссии, сформированным в соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

Учитывая, что доводы административного истца о неправильности определения категории годности к военной службе своего доказательственного подтверждения не нашли, суд приходит к выводу о законности решения и действий призывной комиссии, в связи с чем основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 – 228, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии Вологодской области об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Верховцева

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2025.