Постановление № 5-30/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 5-30/2019

дело № 5-30/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 сентября 2019 г. село Малые Дербеты

Судья Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия Бадмаева О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива Племенной репродуктор «Ханата»,

у с т а н о в и л:

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности сельскохозяйственного производственного кооператива Племенной репродуктор «Ханата» (далее - СПК ПР «Ханата»), мотивируя следующим. ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки СПК ПР «Ханата» с целью исполнения приказа руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 1 февраля 2019 г. № 44 «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителям электрической энергии в 2019 г.», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 18 января 2019 г. № ДК-П9-254, в помещении бывшего токарного цеха, находящегося по адресу: <адрес>, выявлены нарушения п. 1.2.2., 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, выразившиеся в том, что внутренняя электропроводка, подающая напряжение (электрический ток) на электроустановки и освещение данного помещения, не соответствует требованиям электробезопасности и пожарной безопасности, требуется реконструкция заземляющих устройств, демонтаж и замена старой электропроводки (обрывы, многочисленные неизолированные скрутки). На данный объект отсутствуют протоколы испытаний и измерений электротехнической лабораторией сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств. Данные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью работающего персонала, в связи с чем в отношении СПК ПР «Ханата» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 9.11 КоАП РФ. Просит привлечь СПК ПР «Ханата» к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения токарного цеха МТМ СПК ПР «Ханата».

Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора - государственный инспектор отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснил, что при проведении внеплановой выездной проверки СПК ПР «Ханата» были выявлены нарушения п. 1.2.2, 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей. За данное правонарушение СПК ПР «Ханата» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток.

В судебном заседании представитель СПК ПР «Ханата» ФИО4 вину признал и пояснил, что нарушения были допущены в связи с тяжелым финансовым положением.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает доказанным факт нарушения правил технической эксплуатации электроустановок по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, образует нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

К таким правилам относятся Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6.

В силу п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала.

Пунктом 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей предусмотрено, что проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования (приложение 3).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки СПК ПР «Ханата» с целью исполнения приказа руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 1 февраля 2019 г. № 44 «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2019 г.», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 18 января 2019 г. № ДК-П9-254, в помещении бывшего токарного цеха, находящегося по адресу: <адрес>, выявлены нарушения п. 1.2.2, 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, выразившиеся в несоответствии требованиям электробезопасности и пожарной безопасности внутренней электропроводки, подающей напряжение (электрический ток) на электроустановки и освещение данного помещения, необходимости реконструкции заземляющих устройств, демонтажа и замены старой электропроводки (обрывы, многочисленные неизолированные скрутки). Также на данный объект отсутствуют протоколы испытаний и измерений электротехнической лабораторией сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств.

Обязанность по соблюдению требований в области электроэнергетики лежит на СПК ПР «Ханата».

Факт совершения административного правонарушения и виновность СПК ПР «Ханата» в его совершении подтверждаются совокупностью, исследованных письменных доказательств по делу, а именно: распоряжением Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-рп/РК «О проведении внеплановой выездной проверки СПК ПР «Ханата»», актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-НС, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные обстоятельства представителем СПК ПР «Ханата» ФИО4 не оспаривались.

Таким образом, судом установлено, что СПК ПР «Ханата» нарушает требования электроэнергетики при эксплуатации бывшего токарного цеха, находящегося по адресу: <адрес>, следовательно, в деятельности СПК ПР «Ханата» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность СПК ПР «Ханата», суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность СПК ПР «Ханата», суд по делу не усматривает.

В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ст. 9.11 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Пунктом 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения.

Так, совершенное СПК ПР «Ханата» административное правонарушение при эксплуатации помещения бывшего токарного цеха создает угрозу жизни или здоровью работающего персонала СПК ПР «Ханата».

Разрешая вопрос о виде наказания, суд принимает во внимание общественную опасность данного правонарушения, в связи с чем считает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать сельскохозяйственный производственный кооператив Племенной репродуктор «Ханата» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток в части эксплуатации помещения бывшего токарного цеха, находящегося по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Начало срока исчислять с ДД.ММ.ГГГГ

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить для немедленного исполнения в отдел судебных приставов по Сарпинскому, Кетченеровскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 (десяти) дней со дня оглашения постановления через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Судья О.В. Бадмаева

Копия верна: Судья О.В. Бадмаева