Решение № 2-352/2021 2-352/2021~М-359/2021 М-359/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-352/2021

УИД №RS0017-01-2021-000530-79

Дело №2-352/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь 02 июня 2021 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Фроловой Н.В.,

при секретаре Карякиной Т.А.,

с участием в деле:

истицы –ФИО1, её представителя –ФИО2, действующей в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;

ответчика –Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя –ФИО3, действующей на основании доверенности №1 от 11.01.2021 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в части, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Лямбирский районный суд Республики Мордовия с иском к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) (далее –ГУ-УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)) о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в части, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости. В обоснование иска указала, что 10.03.2021 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья. Решением ГУ – УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №43868/21 от 23.03.2021 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Не засчитаны в специальный стаж (кроме прочих, которые она не оспаривает) периоды: с 01.05.2007 года по 25.05.2007 года, с 01.10.2007 года по 11.10.2007 года, с 09.03.2009 года по 31.03.2009 года, с 30.03.2010 года по 27.04.2010 года, с 03.03.2011 года по 10.03.2011 года, с 03.06.2011 года по 12.06.2011 года. С данным решением ответчика она не согласна, поскольку дополнительные (учебные) отпуска предоставлялись ей в период работы, получение высшего образования было связано с работой по специальности (здравоохранение), в периоды нахождения учебных отпусках за ней сохранялась должность, производились выплаты заработной платы и соответственно необходимые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Просит признать незаконным и отменить решение ответчика от 23.03.2021 года №43868/21 в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения указанных выше периодов учебных отпусков, включить их в специальный стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 10.03.2021 года.

В судебном заседание истица ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ -УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО3 относительно исковых требований возразила, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав истицу, её представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 10.03.2021 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

Решением начальника ГУ -УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №43868/21 от 23.03.2021 года истице отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж ФИО1 (среди прочих, которые истицей не оспариваются) не засчитаны периоды: прочие отвлечения с 01.05.2007 года по 25.05.2007 года, с 01.10.2007 года по 11.10.2007 года, с 09.03.2009 года по 31.03.2009 года, с 30.03.2010 года по 27.04.2010 года, с 03.03.2011 года по 10.03.2011 года, с 03.06.2011 года по 12.06.2011 года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –Федеральный закон №400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), а также фельдшер больниц всех наименований.

Из трудовой книжки истицы АТ-III №8629933 следует, что 16.05.2000 года (приказ №44-1 от 16.05.2000 года) ФИО1 принята на должность медсестры по приему вызовов и передачи их выездной бригаде в Медицинское учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи».

С 01.03.2003 года ФИО1 переведена на должность фельдшера и проработала в указанной должности до 01.01.2012 года.

При этом, как следует из пенсионного дела ФИО1 и не отрицается стороной ответчика, период работы истицы в должности фельдшера МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (за исключением спорных периодов) включен в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Приказом по МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» №36 от 11.05.2007 года ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации с 01.05.2007 года по 25.05.2007 года.

Приказом по МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» №89 от 01.10.2007 года ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации с 01.10.2007 года по 11.10.2007 года.

Приказом по МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» №24-1 от 09.03.2009 года ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации и сдачи итоговых экзаменов с 09.03.2009 года по 31.03.2009 года.

Приказом по МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» №28 от 25.03.2010 года ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации с 30.03.2010 года по 27.04.2010 года.

Приказом по МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» №30 от 03.03.2011 года ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации с 03.03.2011 года по 10.03.2011 года.

Приказом по МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» №68-1 от 03.06.2011 года ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для сдачи итоговых государственных экзаменов с 03.06.2011 года по 12.06.2011 года.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.

Положениями пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» установлено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной политике.

Из материалов дела следует, что с 01.05.2007 года по 25.05.2007 года, с 01.10.2007 года по 11.10.2007 года, с 09.03.2009 года по 31.03.2009 года, с 30.03.2010 года по 27.04.2010 года, с 03.03.2011 года по 10.03.2011 года, с 03.06.2011 года по 12.06.2011 года ФИО1 направлялась на учебу в ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет», что подтверждается указанными выше приказами по МУЗ «Станция скорой медицинской помощи», а также справкой работодателя, уточняющей характер работы №7 от 04.02.2021 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку дополнительные учебные отпуска предоставлялись ФИО1 в период ее работы в должности фельдшера Муниципального учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», получение истицей высшего профессионального образования связано с работой по специальности (здравоохранение), в эти периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и производились иные выплаты, предусмотренные законодательством, периоды отвлечений от основной работы (учеба в ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» по программе высшего профессионального образования) с 01.05.2007 года по 25.05.2007 года, с 01.10.2007 года по 11.10.2007 года, с 09.03.2009 года по 31.03.2009 года, с 30.03.2010 года по 27.04.2010 года, с 03.03.2011 года по 10.03.2011 года, с 03.06.2011 года по 12.06.2011 года подлежат включению в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении.

В соответствии со статьёй 22 Федерального Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пении, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Согласно справке ГУ УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №1325 от 11.05.2021 года, с учетом включенных ответчиком периодов работы истицы, а также оспариваемого ответчиком и подлежащего включению в специальный стаж согласно выводам суда периодов, специальный стаж ФИО1 на 14.03.2020 года составил 30 лет 00 месяцев 1 день.

Вместе с тем, учитывая положения части 1.1 статьи 22, части 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ и части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», оснований для удовлетворения требований истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган (с 10.03.2021 года) не имеется.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истицей ФИО1 при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 10.02.2021 года (л.д.5).

Таким образом, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в части, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости –удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №43868/21 от 23.03.2021 года признать незаконным и отменить в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, в календарном исчислении периодов отвлечений от основной работы (учеба в ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» по программе высшего профессионального образования) с 01.05.2007 года по 25.05.2007 года, с 01.10.2007 года по 11.10.2007 года, с 09.03.2009 года по 31.03.2009 года, с 30.03.2010 года по 27.04.2010 года, с 03.03.2011 года по 10.03.2011 года, с 03.06.2011 года по 12.06.2011 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периоды отвлечений от основной работы (учеба в ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» по программе высшего профессионального образования) с 01.05.2007 года по 25.05.2007 года, с 01.10.2007 года по 11.10.2007 года, с 09.03.2009 года по 31.03.2009 года, с 30.03.2010 года по 27.04.2010 года, с 03.03.2011 года по 10.03.2011 года, с 03.06.2011 года по 12.06.2011 года.

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья со дня обращения–оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Н.В.Фролова

Справка:

В окончательной форме решение принято – 09 июня 2021 года

Судья Н.В.Фролова

1версия для печати