Постановление № 5-58/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-58/2018

Дело № 5-58/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Муромцево

06.06.2018 г.

Судья Муромцевского районного суда Омской области Мешалова С.С.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,

рассмотрев в Муромцевском районном суде Омской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - Главы администрации Пореченского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ФИО1 <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

16.05.2018 в 12 часов 00 минут, на улицах Центральная, Заречная с. Поречье Муромцевского района, в нарушении п. 6.1.1, 6.1.3 ГОСТ 33220-2015, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги с грунтовым покрытием, а именно не установил дорожные знаки приоритета, согласно дислокации дорожных знаков и разметки Пореченского сельского поселения, со стороны ул. Центральная отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», со стороны ул. Новая дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога», со стороны ул. Заречная отсутствует дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу», со стороны ул. Новая дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога», что угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании должностное лицо Глава Администрации Пореченского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ФИО1 участия не принимал, о дне рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 5 ст. 14 и п. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответственность за содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения вменяется органам местного самоуправления - сельским поселениям.

В рамках Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги (статья 12 пункт 2).

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог (статья 13).

В соответствии с п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.93 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояния дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 6.1.1 «ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» (введен в действие Приказом Росстандарта от 11.08.2015 № 1122-ст), дороги должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945 и национальным стандартам государств - участников Соглашения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п. 6.1.3 «ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», установку отсутствующих знаков приоритета, предписывающих знаков и знаков особых предписаний осуществляют в течение 1 суток, остальных (кроме знаков индивидуального проектирования) - в течение 3 суток с момента обнаружения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), к знакам приоритета отнесены дорожные знаки: 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога».

В данном случае, согласно протоколу об административном правонарушении от 24.05.2018 (л.д. 3-4), 16.05.2018 в 12 часов 00 минут, на улицах Центральная, Заречная с. Поречье Муромцевского района, в нарушении п. 6.1.1, 6.1.3 ГОСТ 33220-2015, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги с грунтовым покрытием, а именно не установил дорожные знаки приоритета, согласно дислокации дорожных знаков и разметки Пореченского сельского поселения, со стороны ул. Центральная отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», со стороны ул. Новая дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога», со стороны ул. Заречная отсутствует дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу», со стороны ул. Новая дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога», что угрожает безопасности дорожного движения.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатации автомобильной дороги (улицы) (л.д. 11), составленного 16.05.2015 в 12 часов 15 минут ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Муромцевскому району, З. следует, что на улицах с. Поречье Муромцевского района отсутствуют предусмотренные дислокацией дорожных знаков, дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».

Данные обстоятельства подтверждаются фототаблицей (л.д. 6,7,8,9).

Дислокацией дорожных знаков и разметки Пореченского сельского поселения, разработанной по заказу Администрации Пореченского сельского поселения в 2012 г. и согласованной с инспектором по СП УГИБДД УМВД России по Омской области 2013 г. (л.д. 58-65), предусмотрены дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 3 шт., 2.1 «Главная дорога» в количестве 6 шт.

Согласно Уставу (л.д. 13-50), свидетельству (л.д. 55) Администрация Пореченского сельского поселения является юридическим лицом.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 28 Устава Пореченского сельского поселения Муромцевского муниципального образования Омской области, к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок(парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области пользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения.

Из Распоряжения № 32-р от 18.11.2015 (л.д. 54) следует, что ФИО1 вступает в должность Главы Пореченского сельского поселения ФИО2 Омской области с 18.11.2015 г.

В перечне автомобильных дорог общего пользования относящихся к собственности Пореченского сельского поселения (л.д. 52) значатся автомобильные дороги улиц Новая, Центральная, Заречная, с. Поречье Муромцевского района Омской области, улица Центральная обозначена главной дорогой.

Из представленных главой администрации ФИО1 справки следует, что по состоянию на 04.05.2018 г. дорожный фонд Администрации Пореченского сельского поселения Муромцевского района Омской области составляет 349 000 руб., на содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений запланировано 309 000 руб., на капитальный ремонт запланировано 40 000 руб., по состоянию на 04.05.2018 г. бюджет дорожного фонда Администрации Пореченского сельского поселения Муромцевского района Омской области исполнен на 134 380 руб. Средства на приобретение и установку дорожных знаков в бюджете Пореченского поселения Муромцевского района Омской области не предусмотрены.

Тем не менее, 05.06.2018 г. Администрацией Пореченского сельского поселения Муромцевского района Омской области заключен договор с ООО «Автодор флот» о поставке дорожных знаков в количестве 11 штук на общую сумму 20 530 рублей.

Таким образом, факт нарушения должностным лицом ФИО1 правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства установлен судом и подтверждается представленными материалами дела.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ФИО1 наказания суд принимает во внимание личность виновного, характер совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, наличие в его действиях смягчающих обстоятельств – признание вины, принятие мер для устранения нарушения (заключение договора на поставку знаков), отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Таким образом, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12.34 ч. 1, 23.1, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо Главу администрации Пореченского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцати тысяч) рублей.

Взыскание назначенного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК РФ по Омской области (УМВД России по Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52634000, БИК 045209001, счет получателя платежа 40101810100000010000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск, код бюджетной классификации 18811630030016000140, УИН 18810455180190000610, наименование платежа Административный штраф.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Муромцевский районный суд Омской области.

Судья

С.С. Мешалова