Решение № 2-4553/2017 2-4553/2017~М-4082/2017 М-4082/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-4553/2017

Дело № 2-4553/2017

Мотивированное
решение изготовлено 28.08.2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 21 августа 2017 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Мурашовой Ж.А.,

при секретаре судебного заседания Лосевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Кировского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «ЦГБ № 7» о понуждении к совершению действий,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района г. Екатеринбурга в интересах неопределённого круга лиц обратился к МБУ «ЦГБ № 7» с настоящим иском, мотивировав тем, что прокуратурой Кировского района г. Екатеринбурга по поручению прокуратуры Свердловской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере энергоснабжения, в том числе Муниципальным бюджетным учреждением "Центральная городская больница №7". На территории Кировского района г. Екатеринбурга гарантирующим поставщиком электрической энергии является АО «Екатеринбургэнергосбыт». Согласно предоставленной указанным Обществом в прокуратуру района информации, Муниципальным бюджетным учреждением "Центральная городская больница № 7" не согласована величина технологической и (или) аварийной брони в отношении следующих объектов: поликлиника № 2 <...>, поликлиника № 3 <...>, поликлиника № 4 <...>, филиал поликлиники № 2 <...>. В сетевую организацию до настоящего времени за согласованием величины технологической и (или) аварийной брони Муниципальное бюджетное учреждение "Центральная городская больница № 7" не обращалось. Отсутствие акта согласования технологической и (или) аварийной брони в случае ограничения режима потребления электрической энергии может повлечь вред жизни и здоровью людей, проходящих наблюдение и деление в учреждении. Кроме того, отсутствие согласованной технологической и (или) аварийной брони в медицинском учреждении, при наличии не исполненных обязательств по оплате электрической энергии (мощности), может повлечь прекращение поставок ресурса. Жизнь, здоровье, имущество граждан и неопределенного круга лиц являются охраняемыми законодательством объектами права. Просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение "Центральная городская больница № 7" составить и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони в отношении поликлиника № 2 <...>, поликлиника № 3 <...>, поликлиника № 4 <...>, филиал поликлиники № 2 <...>, обязать Муниципальное бюджетное учреждение "Центральная городская больница № 7" передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение "Центральная городская больница № 7" передать гарантирующему поставщику АО «Екатеринбургэнергосбыт» копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

В судебном заседании прокурор Шмакова Н.А. поддержала доводы и требования иска в полном объеме.

Представитель ответчика МБУ «ЦГБ №7» ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы представленного письменного отзыва, указав, что в настоящее время все документы на согласование направлены, однако ответов пока не поступило, просит установить срок согласования до конца декабря 2017 года.

Представитель третьего лица АО «Екатеринбургэнергосбыт» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации подоговору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подаватьабоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонентобязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренныйдоговором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатациинаходящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемыхим приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Котношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящимКодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, атакже обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, документом, подтверждающим наличие технологической и (или) аварийной брони, является акт согласования технологической и (или) аварийной брони, составленный (измененный) и согласованный в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя.

Материалами дела подтверждается, что по поручению прокуратуры Свердловской области проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере энергоснабжения, в том числе Муниципальным бюджетным учреждением "Центральная городская больница №7". На территории Кировского района г. Екатеринбурга гарантирующим поставщиком электрической энергии является АО «Екатеринбургэнергосбыт». Согласно предоставленной указанным Обществом в прокуратуру района информации, Муниципальным бюджетным учреждением "Центральная городская больница № 7" не согласована величина технологической и (или) аварийной брони в отношении следующих объектов: поликлиника № 2 <...>, поликлиника № 3 <...>, поликлиника № 4 <...>, филиал поликлиники № 2 <...>. В сетевую организацию до настоящего времени за согласованием величины технологической и (или) аварийной брони Муниципальное бюджетное учреждение "Центральная городская больница № 7" не обращалось.

Согласно п. 40 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, существенными условиями договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) является обязанность потребителя (покупателя) урегулировать отношения по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя в соответствии с настоящим документом и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и уведомить гарантирующего поставщика о дате заключения такого договора оказания услуг по передаче электрической энергии, а также обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности и (или) безопасности государства, к необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, передать гарантирующему поставщику не позднее 5 дней со дня согласования копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного (измененного) и согласованного в установленном порядке с сетевой организацией после заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

В силу п. 43 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, в договоре энергоснабжения в части порядка взаимодействия потребителя с третьими лицами предусматривается, в том числе, обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, при отсутствии у него акта согласования технологической и (или) аварийной брони на дату подачи заявления о заключении договора энергоснабжения или при возникновении после заключения договора энергоснабжения оснований для изменения ранее составленного акта в порядке, определенном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, составить (изменить) и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

В соответствии с п. 14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа) при исполнении договора потребитель услуг обязан обеспечивать соблюдение установленного актом согласования технологической и (или) аварийной брони режима потребления электрической энергии (мощности), а также уровня нагрузки технологической и (или) аварийной брони и сроков завершения технологического процесса при введении ограничения режима потребления электрической энергии; обеспечить предоставление проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони в адрес сетевой организации в течение 30 дней с даты заключения договора, если на эту дату у потребителя электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, категории которых определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, отсутствовал акт согласования технологической и (или) аварийной брони, или в течение 30 дней с даты возникновения установленных настоящими Правилами оснований для изменения такого акта.

Согласно п.31(1) Правил недискриминационного доступа в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении в связи с наступлением указанных в пункте 31(2) настоящих Правил случаев, вправе составить и согласовать такой акт в порядке, установленном в пункте 31(4) настоящих Правил, как до заключения договора, так и после его заключения.

Пунктом 31(3) Правил недискриминационного доступа установлено, что акт технологической и (или) аварийной брони подлежит включению в договор в качестве приложения вплоть до истечения срока его действия либо до расторжения договора. Если этот акт был составлен после заключения договора, то он подлежит включению в договор в качестве приложения с даты его согласования с сетевой организацией.

В соответствии с п. 31(4) Правил недискриминационного доступа потребитель, указанный в пункте 31(1) настоящих Правил, составляет и направляет проект акта технологической и (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены (непосредственно или опосредованно) энергопринимающие устройства такого потребителя.

Сетевая организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта указанного акта рассмотреть его, подписать и направить 1 экземпляр потребителю. При необходимости проведения осмотра (обследования) энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в приложении к которым определены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, социальным последствиям. В частности к указанным категориям потребителей электрической энергии отнесены медицинские учреждения.

Суд, оценив установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу о том, что ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства в части отсутствие акта согласования технологической и (или) аварийной брони в случае ограничения режима потребления электрической энергии может повлечь вред жизни и здоровью людей, проходящих наблюдение и деление в учреждении. Кроме того, отсутствие согласованной технологической и (или) аварийной брони в медицинском учреждении, при наличии не исполненных обязательств по оплате электрической энергии (мощности), может повлечь прекращение поставок ресурса и полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу требований ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить срок для составления с сетевой организацией ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 29.12.2017, учитывая реальность сроков исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора Кировского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «ЦГБ № 7» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать МБУ «ЦГБ № 7» не позднее 29.12.2017 составить и согласовать с сетевой организацией ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» акт согласования технологической и (или) аварийной брони в отношении:

- Поликлиники № 2 по адресу: <...>;

- Поликлиники № 3 по адресу: <...>;

- Поликлиники № 4 по адресу: <...>;

- Филиал Поликлиники № 2 по адресу: <...>.

Обязать МБУ «ЦГБ № 7» передать копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони гарантирующему поставщику АО «Екатеринбургэнергосбыт» не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

Взыскать с МБУ «ЦГБ № 7» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ж.А. Мурашова