Постановление № 5-901/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-901/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2021 года г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Царёв В.М.,

при секретаре Трубицыной Ю.М.,

с участием сотрудника отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Минусинский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Квиквиниа Кето, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки Грузии, владеющая русским языком привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной за совершение административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

ФИО2, гражданкаГрузии, нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренный Федеральным Законом РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что выразилось в пребывании на территории РФ без действительных документов, подтверждающих законность нахождения на территории РФ с 16.02.2020 года по настоящее время. Гражданка Грузии Квиквиниа Кето, ДД.ММ.ГГГГ года рождения въехала на территорию РФ в 1997 году, вместе с детьми проживала в <адрес>.На миграционном учете в настоящее время не состоит, фактически проживает по адресу: <адрес> с февраля 2021 года, приехала к сыну.

17.03.2021 в период с 11 часов 00 минут сотрудниками отдела по вопросам миграции была осуществлена проверка с целью осуществления контроля и надзора за иностранными гражданами. В ходе проведения проверки сотрудниками МО МВД России «Минусинский» было установлено, что ФИО2 в настоящее время на миграционном учете не состоит, находится на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства.

Вина Квиквиниа Кето подтверждается рапортом от 17.03.2021; протоколом об административном правонарушении от 17.03.2021; её объяснениями; распечаткой из базы данных; свидетельством о рождении, свидетельством о заключении брака, решение м Партизанского районного суда Красноярского края от 25 февраля 2020 г., свидетельством о смерти.

В судебном заседании ФИО2 вину признала полностью, пояснила проживает у сына гражданина России.

В соответствии с ст. 2 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 109-ФЗ от 18.07.2006 года иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.20 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 3 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное- в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма- было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008г. N, от 27 мая 2008г. N, от 13 июля 2010г. N 15-П, от 17 января 2013г. N и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, необходимость применения к гражданке Грузии Квиквиниа Кето столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также, ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не является обоснованным, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Судом при принятии решения учитываются обстоятельства того, что Квиквиниа Кето. проживает на территории РФ совместно с сыном, планирует легализовать свое пребывание на территории РФ.

На основании изложенного суд считает необходимым признать виновнойКвиквиниа Кето в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, однако, при назначении наказания, учитывая стойкие социальные связи Квиквиниа Кето и эпидемиологическую обстановку в стране, суд полагает возможным ограничиться штрафом в минимальном размере без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ч. 1 ст. 29. 9 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

Квиквиниа Кето, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженки Грузии, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей в доход госбюджета без административного выдворенияиз Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению в доход Федерального бюджета на счет органа Федерального казначейства по реквизитам:БИК 010407105, единый казначейский счет (кор./сч.) 40102810245370000011, наименование Банка получателя – отделение Красноярск Банка России //УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, КБК 18811601181019000140, Код ОКТМО 04723000, УИН 18891249990154049621.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента объявления.

Судья В.М. Царёв