Решение № 2-533/2025 2-533/2025(2-7121/2024;)~М-6598/2024 2-7121/2024 М-6598/2024 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2-533/2025

№ 2-533/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский 27 февраля 2025 года

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Селезнева Е.В.,

при помощнике судьи Барановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Волжского Волгоградской области в интересах Российской Федерации к ФГАОУ ВО «Российский университет Дружбы народов имени Патриса Лумумбы», ФИО1 у. о признании сертификата недействительным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор г. Волжского Волгоградской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ответчику ФГАОУ ВО «Российский университет Дружбы народов имени Патриса Лумумбы», ФИО1 у. о признании сертификата недействительным, возложении обязанности.

В обосновании иска указано, что в ходе прокурорской проверки установлено, что у ФИО1 у. имеет сертификат 1 уровня о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации №..., выданный "."..г..

"."..г. следователем СУ СК России по Волгоградской области возбуждено уголовное дело №... в отношении ФИО2 и ФИО3 по признакам преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290, п. «б» ч. 4 ст. 291.

В рамках расследования уголовного дела установлено, что ФИО3 и ФИО4 организовали получение иностранными гражданами, в частности ФИО1 у., сертификатов, необходимых для получения патента без фактической проверки знаний, что в последующем повлекло выдачу ФИО1 у патента без наличия на то законных оснований.

Из пояснений ФИО1 у., данных в качестве свидетеля по уголовному делу "."..г. в присутствии переводчика следует, что "."..г. при сдаче экзамена на знание русского языка он обвел ответы на вопросы, напротив которых стояли точки, после чего передал лист с ответами ФИО4, которая принимала экзамен. Через несколько дней ФИО1 у. самостоятельно забрал сертификат о сдаче экзамена по русскому языку, после чего с использованием указанного сертификата получил патент на осуществление трудовой деятельности.

Одновременно ФИО1 у. пояснил, что без оказанной помощи со стороны сотрудников, принимающих экзамен, самостоятельно экзамен бы не сдал, поскольку недостаточно владеет русским языком.

Данный факт подтверждается также тем, что ФИО1 у. допрошен "."..г. в присутствии переводчика ФИО5

По информации ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный социально-педагогический университет» от "."..г., адресованной заместителю начальника УФСБ РФ по Волгоградской области, "."..г. и "."..г. на базе Университета проведена оценка знаний иностранных граждан по русскому языку как иностранному, истории России по основам законодательства Российской Федерации путем тестирования на уровень 1.

По итогам тестирования ФИО1 у. получил неудовлетворительный результат.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2021 № 559 установлен срок действия Сертификата на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Срок действия Сертификата со дня его выдачи на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», составляет 3 года.

Проверкой установлено, что ФИО1 у. экзамен в целях определения знаний о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, самостоятельно не сдавал ввиду отсутствия соответствующих знаний, а также навыков владения русским языком, соответственно, выданный ему сертификат является недействительным.

В связи с изложенным данный сертификат подлежит признанию недействительным и аннулированию, поскольку отражает недостоверные сведения об уровне навыков его владельца.

Просит суд: признать выданный ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» ФИО1 у. сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации №... от "."..г. недействительным, возложить обязанность на ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» представить оператору федеральной информационной системы (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки) сведения о признании недействительным сертификата о владении русским языком знании истории России и основ законодательства Российской Федерации 0050400183740 от "."..г.. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Истец прокурор г. Волжского Филин Д.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения.

Ответчик ФИО6 у. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц ГУ МВД России по Волгоградской области и АНОВО "Институт образовательных программ", в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации документом, одним из которых является сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации (далее – Сертификат) выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный комплексный экзамен.

Судом установлено, что ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» включено в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.06.2021 № 481.

"."..г. между ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» и АНОДПО «Институт образовательных программ» заключен договор №... проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства.

На основании доп. соглашения №... от "."..г. срок договора №... продлен до "."..г.. Местом проведения экзамена определено в том числе – <адрес>

Дополнительным соглашением №... от "."..г. срок договора №... продлен до "."..г..

На основании заявления-анкеты от "."..г. у ФИО1 у. "."..г. в период с 16:25 до 17:45 года был принят экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства. Экзамен проводился по адресу <адрес>

Как следует из ведомости результатов экзамена, ФИО1 у. за экзаменационную работу набрал 13 баллов из 20 возможных, что подтверждается ведомостью результатов экзамена по русскому языку сессии №... от "."..г..

В ходе проведения экзамена велась видеозапись, которая была исследована в судебном заседании.

Так на видеозаписи экзамена видно, что экзаменатором ФИО4 устанавливаются личности лиц, сдающих экзамен, в том числе и ответчика ФИО1 у., после чего они преступают к ответам. Указанная видеозапись длиться 14:16 минут и оканчивается моментом, когда ФИО7 у. сдает тестовый лист экзаменатору, которая показав на камеру ответы. Ответы иных лиц на камеру экзаменатором не демонстрируются.

На основании указанного экзамена ФИО1 у. выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации №... от "."..г..

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 824 «Об утверждении Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Экзамен проводится с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, разработанные на основе требований к минимальному уровню знаний, являющихся едиными по структуре на всей территории Российской Федерации и дифференцированных по уровню сложности в зависимости от цели получения сертификата (п. 3 Постановления № 824).

Требования к уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 840 (далее – Постановление № 840).

В силу п. 2 Постановления № 840 лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.).

По истории России необходимо знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации.

По основам законодательства Российской Федерации необходимо знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).

То обстоятельство, что экзамен был проведен сотрудниками Университета само по себе не свидетельствует о соблюдении процедуры и отсутствии оснований для признания такого сертификата недействительным.

Согласно ответа ФГБОУ ВО «ВГСПУ», им была проведена оценка знаний иностранного гражданина ФИО1 у. В результате тестирования установлено, что уровень знания ФИО1 у. не соответствуют уровню №... для получения разрешения на работу (патент).

Из пояснений ФИО1 у., данных в качестве свидетеля по уголовному делу "."..г. в присутствии переводчика следует, что "."..г. при сдаче экзамена на знание русского языка он обвел ответы на вопросы, напротив которых стояли точки, после чего передал лист с ответами ФИО4, которая принимала экзамен. Через несколько дней ФИО1 у. самостоятельно забрал сертификат о сдаче экзамена по русскому языку, после чего с использованием указанного сертификата получил патент на осуществление трудовой деятельности.

Из показаний подозреваемой ФИО4 от "."..г., данных в присутствии защитника Бутурлакина А.Н. следует, что "."..г. иностранные граждане, в том числе ФИО6, не смогли сдать экзамен самостоятельно с первого раза, в связи с чем ими были предоставлены бланки с отмеченными верными ответами, которое они отметили и сдали экзамен.

Вопреки доводам ответчика, сама видеозапись экзамена не свидетельствует о том, что при проведении экзамена не было указанных выше нарушений.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, а также исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что при проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства "."..г. была нарушена процедура, а именно при получении ответов, ФИО1 у. были предоставлены ведомости, в которых верный ответ был отмечен, что позволило ему правильно ответить на вопросы, вместе с тем, уровень его знания русского языка не соответствует требуемому, что подтверждается ответа ФГБОУ ВО «ВГСПУ», показаниями самого ФИО1 у. и ФИО4, данными после предупреждении об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Кроме того, протокол комиссии по проведению экзамена и ведомость результатов не подписаны членом комиссии ФИО4, которая и принимала в тот день экзамен, что подтверждается видеозаписью.

Изложенные выше обстоятельства дают возможность суду сделать вывод, исковые требования прокурора г. Волжского заявлены обосновано и подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации №... от "."..г. выданный ФИО1 у. надлежит признать сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации №... от "."..г. недействительным.

Согласно п. 17 Постановления № 824 сведения о выданных Сертификатах на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, вносятся организациями, проводящими экзамен, в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Поскольку сертификат признан недействительным, на ответчика ФГАОУ ВО «Российский университет Дружбы народов имени Патриса Лумумбы» представить оператору федеральной информационной системы (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки) сведения о признании недействительным сертификата о владении русским языком знании истории России и основ законодательства Российской Федерации 0050400183740 от 18.03.2024.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным

Вместе с тем по настоящему делу указанных обстоятельств не установлено, а потому суд полагает необходимым отказать в ходатайства о приведении решения в немедленное исполнение.

В силу ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика ФГАОУ ВО «Российский университет Дружбы народов имени Патриса Лумумбы» госпошлину в размере 6000 рублей, а с ФИО1 у. госпошлину в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г. Волжского Волгоградской области в интересах Российской Федерации к ФГАОУ ВО «Российский университет Дружбы народов имени Патриса Лумумбы», ФИО1 у. о признании сертификата недействительным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать выданный ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» ФИО1 у. сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации №... от "."..г. недействительным.

Возложить обязанность на ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» представить оператору федеральной информационной системы (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки) сведения о признании недействительным сертификата о владении русским языком знании истории России и основ законодательства Российской Федерации №... от "."..г..

В удовлетворении ходатайства прокурора г. Волжского Волгоградской области о приведении решения к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья: Е.В. Селезнев

Мотивированный текст решения изготовлен 13 марта 2025 года.

Судья: Е.В. Селезнев