Решение № 2А-1583/2020 2А-1583/2020~М-869/2020 М-869/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-1583/2020

УИД 76RS0024-01-2020-001218-30

Дело № 2а-1583/2020 Мотивированное
решение

изготовлено 07.07.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 29 июня 2020 года

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой М.Н.

с участием: лица, участвующие в деле, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля к Отделу судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора или уменьшении его размера,

установил:

Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля обратился в суд с иском к Отделу судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора или уменьшении его размера.

Требования мотивированы тем, что 23.07.2019 в отношении департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля возбуждено исполнительное производство №62266/19/76006-ИП. 18.02.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля исполнительского сбора за нарушение сроков исполнения исполнительного документа по решению Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 27.11.2018 об обязании в срок до 01.05.2019 привести автомобильную дорогу ул. Светлая г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст, требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно: во исполнение требований п.п. 4.3, 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004 заменить дорожные знаки 1.23 «Дети», таблички 8.2.1, 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в районе <...> на соответствующие требованиям п.п. 4.3, 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004 в части обеспечения их нормативной видимости; в покрытии проезжей части ул. Светлая на участке от ул. Корабельная до пр-та Фрунзе г. Ярославля устранить выбоины; в районе <...> обеспечить соответствие геометрических параметров монолитных искусственных дорожных неровностей требованиям п.4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006.

Как указано административным истцом, в настоящее время на исполнении в службе судебных приставов находится более 600 исполнительных производств в отношении мэрии г.Ярославля и департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля. Поскольку расходы на исполнение решений судов утверждены в бюджете г.Ярославля с учетом планируемых поступлений в бюджет, возможность исполнить решение суда в полном объеме в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствует. Причины длительного неисполнения решения суда являются уважительными. Исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства, которая не должна существенно ухудшать имущественное положение последнего. Ссылаясь на данные обстоятельства, административный истец просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя от 18.02.2020 либо уменьшить его размер.

В судебное заседание административный истец представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Административные ответчики УФССП России по Ярославской области, ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля, судебный пристав-исполнитель ФИО1, заинтересованное лицо прокуратура Фрунзенского района г.Ярославля в судебное заседание не явились и своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

От УФССП России по Ярославской области поступил отзыв на иск. Административный ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на наличие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Прокуратура Фрунзенского района г.Ярославля ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя. Против удовлетворения исковых требований возражала.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч.1 и 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частями 11, 12 ст. 30 данного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В части 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено: в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 приведенного Федерального закона закреплено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Аналогичные разъяснения приведены в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (раздел «Взыскание исполнительского сбора» п.п. 74,75,78).

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля находится исполнительное производство №62266/19/76006-ИП от 23.07.2019, в отношении департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля, предмет исполнения: обязанность в срок до 01.05.2019 привести автомобильную дорогу ул. Светлая г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст, требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно: во исполнение требований п.п. 4.3, 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004 заменить дорожные знаки 1.23 «Дети», таблички 8.2.1, 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в районе <...> на соответствующие требованиям п.п. 4.3, 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004 в части обеспечения их нормативной видимости; в покрытии проезжей части ул. Светлая на участке от ул. Корабельная до пр-та Фрунзе г. Ярославля устранить выбоины; в районе <...> обеспечить соответствие геометрических параметров монолитных искусственных дорожных неровностей требованиям п.4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006.

Факт получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства №62266/19/76006-ИП от 23.07.2019 административным истцом не оспорен.

В определенный судом срок, а также в срок для добровольного исполнения, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа должником не исполнены.

В связи с неисполнением решения суда в установленный законом срок, 18.02.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Доказательств того, что исполнение требований исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, административным истцом не представлено.

С учетом вышеприведенных норм и установленных обстоятельств дела, суд считает, что оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, не имеется.

Вместе с тем, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на ?, то есть до 37 500 руб. При этом суд учитывает, что финансирование департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля осуществляется из бюджета г.Ярославля. Решением муниципалитета г.Ярославля от 20.12.2018 №190 утверждены основные характеристики бюджета г.Ярославля на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов, согласно которым дефицит бюджета города составляет 174709963,33 руб. Согласно решению муниципалитета г.Ярославля от 23.12.2019 №321 «О бюджете города Ярославля на 2020 год и плановый период 2020 -2021 годов» дефицит бюджета города составляет 37224731,58 руб. По сведениям ФССП (раздел «Банк данных исполнительных производств») в отношении департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля возбуждено и находится на исполнении более 200 исполнительных производств.

С учетом вышеприведенного, конкретных обстоятельств дела, учитывая степень вины должника в неисполнении исполнительных документов, имущественного положения должника, особенность бюджетного планирования, исходя из положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 18 февраля 2020 года по исполнительному производству №62266/19/76006-ИП от 23 июля 2019 года, до 37 500 руб.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Сингатулина