Решение № 2-4928/2019 2-4928/2019~М-4521/2019 М-4521/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-4928/2019

Дело № 2-4928/2019

Мотивированное
решение изготовлено 25.09.2019

66RS0003-01-2019-004524-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Кочневой В.В., при секретаре судебного заседания Немкове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г.Екатеринбурга с иском к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, в обоснование которого указано, что с 03.11.2014 истцу была назначена трудовая пенсия по старости в размере 5646,29 руб. При назначении пенсии размер средней месячной заработной платы истца был учтен в сумме 1180,83 руб. Отношение средней месячной заработной платы истца к средней месячной заработной плате в стране составило 0,971 (максимальное отношение составляет 1,2). При установлении размера пенсии по мнению ПФ РФ у истца была небольшая продолжительность трудового стажа, невысокий размер заработной платы и страховых отчислений. Вместе с тем, в период с 1981г. по 1983г. истец работала в ОАО «Обь-Иртышское речное пароходство дочернее предприятие АО «Свердловское районное управление» г.Тавда в должности повара на судне БТ-284, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой работодателя. Вместе с тем истец работала в районе Крайнего Севера, что не было учтено ответчиком, зачтены только периоды работы, в течение которых истец работала как ИП с 1997 по 2001 год, с чем она не согласна. Полагает, что исчисление размера пенсии исходя из заработной платы в период с 1988 по 1993 годы позволит применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране 1,2, что приведет к увеличению размера пенсии. Решением ответчика истцу отказано в перерасчете пенсии, с которым она не согласна. Просит обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии исходя из факта получения в 1988-1993 годах заработной платы в районе Крайнего Севера с учетом применения коэффициента 1,2.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, было привлечено ГУ-УПФ РФ в г.Тавде Свердловской области.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующий по устному ходатайству, на исковых требованиях к данному ответчику настаивали, просили удовлетворить заявленное к ответчику требование.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ- ОПФ РФ по Свердловской области- ФИО3, действующий на основании доверенности от 22.06.2018, против исковых требований возражал, суду пояснил, что в соответствии с п.1 ст.21 ФЗ «О страховых пенсиях» установление, выплата страховых пенсий, в том числе перерасчет размера страховой пенсии, включая организацию их доставки, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. По месту жительства истца данные функции осуществляет ГУ- УПФ РФ в г.Тавде Свердловской области (межрайонное), находящимся по адресу: г.Тавда, ул.9 Мая, д.17. Ответчик же обеспечивает финансирование расходов на выплату пенсий и других выплат, а также организацию работы управлений ПФР Свердловской области по назначению (перерасчету), выплате и доставке пенсий, в правоотношения с пенсионерами не вступает, материалами пенсионного дела истца не располагает. Ответчик дал ответ на письменное обращение истца, который не является решением об отказе в перерасчете, который каких-либо прав истца не нарушает. Обращение истца было рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ и содержит ответы на вопросы, поставленные истцом, а также разъяснения норм права. С учетом изложенного, ответчик ГУ- ОПФ РФ по СО в соответствии со ст.41 ГПК РФ является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица ГУ- УПФ РФ в г.Тавде Свердловской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном в материалы дела отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, по обстоятельствам дела указал, что предоставление государственной услуги по установлению страховых пенсий, осуществляется Пенсионным фондом РФ через свои территориальные органы, которые непосредственно взаимодействуют с лицами, обратившимся за назначением страховых пенсий, в том числе и по вопросам их перерасчета. Истец обращалась за назначением пенсии по месту своего жительства в ГУ-УПФ РФ в г.Тавде, которым ей была назначена трудовая пенсия по старости, соответственно и является надлежащим ответчиком по настоящему делу, в связи с чем гражданское дело подлежит передаче по подсудности.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Ранее в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Федеральный закон) размер пенсии рассчитывался индивидуально для каждого застрахованного лица и производился с учетом данных, представленных гражданином. Страховая часть рассчитывалась исходя из величины пенсионного капитала, который определялся с учетом принятых параметров:

- общего трудового стажа до 2002 года в виде стажевого коэффициента 0,55 за требуемые 20 лет общего трудового стажа для женщин, который превышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх 20 лет, но не более чем на 0,20;

-суммы валоризации путем увеличения расчетного пенсионного капитала на 10% и еще на 1% за каждый год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991;

-заработной платы за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002. На основании сведений о заработной плате определяется отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ за учитываемый период (максимальная величина не более 1,2):

- после 1 января 2002 учитываются страховые взносы, начисленные работодателем в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с нормами указанного Федерального закона, осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 31.12.2001 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (ст.30 данного закона).

С 1 января 2015 года вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по которому размер страховой пенсии определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости пенсионного коэффициента.

В соответствии со ст.34 данного Федерального закона, с 01.01.2015 размеры трудовых пенсий, установленные до указанной даты, подлежат перерасчету в автоматизированном режиме.

При установлении страховой пенсии учитывается два вида стажа: страховой стаж- при определении права на страховую пенсию по состоянию на дату обращения и общий трудовой стаж- при проведении оценки пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002, путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Страховой стаж определяет право на страховую пенсию и на размер не влияет.

Общий трудовой стаж, приобретенный застрахованным лицом после 01.01.2002 года не участвует при исчислении размера пенсии, учитываются только суммы страховых взносов, отраженные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Порядок подтверждения страхового стажа определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 с 03.11.2014 является получателем трудовой пенсии по старости в размере 5646,29 руб. Данная пенсия назначена ей ГУ- УПФ РФ в г.Тавде по Свердловской области по месту жительства истца.

Впоследствии истец обратилась с заявлением в ГУ- ОПФ РФ по СО по вопросу исчисления размера пенсии.

Из ответа ГУ-ОПФ РФ по СО от 14.05.2019 №20-1762 следует, что подробный ответ по порядку исчисления размера пенсии был дан истцу Управлением ПФР в г.Тавде СО от 20.02.2019 №1247. В дополнение к указанному ответу разъяснен порядок и механизм оценки пенсионных прав истца, а также подлежащие применению нормы права (л.д.16-18).

Истцом к ответчику ГУ- ОПФ РФ по Свердловской области предъявлены требования о возложении обязанности произвести перерасчет ранее назначенной трудовой пенсии по старости, с учетом ее заработной платы за период с 1988г. по 1993г., и применения коэффициента отношения среднемесячной заработной платы к среднемесячной заработной плате по стране 1,2.

В судебном заседании истцу судом было разъяснено право заявлять ходатайства, в том числе и о замене ненадлежащего ответчика надлежащим на основании ст.41 ГПК РФ, которым истец не воспользовалась, считая что требование предъявлено к надлежащему ответчику ГУ- ОПФ РФ по Свердловской области.

Вместе с тем, назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Судом установлено, что трудовая пенсия по старости с 03.11.2014 была назначена истцу ФИО1 по месту ее жительства территориальным органом ПФ РФ- УПФ РФ в г.Тавде Свердловской области.

Согласно Положению о Государственном учреждении- Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Тавде Свердловской области (межрайонном), утвержденному постановлением Правления ПФР от 12.01.2016 №13п, ГУ-УПФ РФ в г.Тавде Свердловской области (межрайонное) является территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. В своей деятельности непосредственно подчиняется ГУ- Отделение Пенсионного фона РФ по Свердловской области. Управление осуществляет свою деятельность на территории Тавдинского городского округа, является юридическим лицом. Осуществляет следующие функции: установление страховых и накопительных пенсий, других социальных выплат; принятие решений (распоряжений) об установлении либо об отказе в установлении пенсий, пособий, иных социальных выплат; формирование, учет и хранение выплатных дел получателей пенсий, пособий и иных социальных выплат, а также формирование и учет дел плательщиков страховых взносов; в том числе проведение массового перерасчета пенсий и социальных выплат в связи с их увеличением и (или) индексацией в автоматизированном режиме.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истец не воспользовалась своим правом заявить ходатайство о замене ненадлежащего ответчика надлежащим на основании ст.41 ГПК РФ, о чем ей было разъяснено судом в ходе судебного заседания, учитывая, что к полномочиям Пенсионного фонда РФ не отнесены вопросы назначения, доставки и выплаты пенсий, в том числе и вопросы их перерасчета, для разрешения которых создаются Территориальные органы Пенсионного фонда РФ, заявление истца было подано в ГУ- ОПФ РФ по Свердловской области, который в рамках предоставленной ему компетенции дал ответ на него, перерасчет пенсии не производился, суд приходит к выводу о том, что ГУ- ОПФ РФ по Свердловской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, что является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

С учетом сделанных судом выводов, вопрос о передаче гражданского дела по подсудности, ссылка о котором имеется в отзыве на исковое заявление третьего лица, разрешению не подлежит, поскольку право выбора ответчика принадлежит истцу и суд не вправе без согласия истца производить замену ненадлежащего ответчика на надлежащего.

На основании изложенного и руководствуюсь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Кочнева