Решение № 2А-1857/2017 2А-1857/2017~М-1662/2017 М-1662/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-1857/2017

Дело № 2а-1857/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Астрахань «11» августа 2017 года

Трусовский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи: Курбановой М.Р.,

при секретаре: Текаловой Е.А.,

с участием прокурора: Б.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения - исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении Ц.А.М.,

установил:

Начальник Федерального казенного учреждения - исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Ц.А.М.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что осужденный Ц.А.М. отбывает наказание за тяжкое преступление, ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании изложенного административный истец просит суд установить административный надзор в отношении Ц.А.М. сроком на 3 года в виде следующих ограничений: запрета на пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях; запрета на посещение мест проведения массовых и культурно – развлекательных мероприятий; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства Ц.А.М. после 22.00 часов до 6.00 часов; обязательной явки четыре раза в месяц орган внутренних дел по месту жительства.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> по доверенности Е.А.С., поддержала административное исковое заявление в полном объеме.

Осужденный Ц.А.М. в судебном заседании не возражал в установлении административного надзора с установлением указанных ограничений.

Прокурор Б.А.В. дала заключение об обоснованности установления административного надзора в отношении Ц.А.М.

Суд, выслушав мнение представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со статьей 3 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно статье 4 вышеуказанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

2. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что осужденный за совершение тяжкого преступления Ц.А.М. за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допускал нарушения режима содержания, за что наказывался в дисциплинарном порядке, в том числе путем помещения в штрафной изолятор, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается представленной в материалы дела характеристикой на осужденного, справкой о поощрениях и взысканиях, актами о применении мер дисциплинарного характера, постановлением о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которое до настоящего времени не отменено.

Совокупность приведенных обстоятельств позволяет суду придти к выводу о том, что обращение с административным исковым заявлением в суд начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> о необходимости установления в отношении Ц.А.М. административного надзора законно и обоснованно.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного выше Федерального Закона № административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Суд с учетом предложения представителя заявителя, и ограничений, установленных в пункте 1 части 1 статьи 5 указанного выше Федерального Закона №, считает необходимым установить в отношении Ц.А.М. административный надзор сроком на три года.

Также суд соглашается с предложением представителя заявителя об установлении в отношении Ц.А.М. следующих административных ограничений: запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях; запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства Ц.А.М. после 22.00 до 6.00 часов, обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства Ц.А.М.

Необходимо отметить, Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ не является уголовным законом, дела данной категории рассматриваются в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла указанной правовой нормы следует, что административный надзор не является мерой ответственности за совершенное правонарушение или продолжением уголовного наказания, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ.

При этом, установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Кроме того, установленные в отношении Ц.А.М. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности, в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства на основании статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, либо - о частичной отмене административных ограничений.

Следовательно, указанные административные ограничения позволят предупредить совершение Ц.А.М. других преступлений и правонарушений, окажут на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 8 названного выше Федерального Закона суд возлагает наблюдение за соблюдением Ц.А.М. установленных в отношении него административных ограничений на орган внутренних дел по месту его жительства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения - исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении Ц.А.М., - удовлетворить.

Установить в отношении Ц.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Ингушетия, проживавшего до осуждения по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года.

Установить в отношении Ц.А.М., сроком на 3 (три) года административные ограничения в виде:

запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях;

запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий;

запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства Ц.А.М. после 22.00 часов до 6.00 часов;

обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства Ц.А.М..

Срок административного надзора в отношении Ц.А.М. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.

Наблюдение за соблюдением Ц.А.М. установленных в отношении него административных ограничений поручить УМВД России по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения

Решение составлено и изготовлено в совещательной комнате, а также оглашено 11 августа 2017 года.

Судья М.Р.Курбанова