Решение № 2А-379/2025 2А-379/2025(2А-5910/2024;)~М-5278/2024 2А-5910/2024 М-5278/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2А-379/2025

Дело № 2а-379/2025 (№ 2а-5910/2024)

55RS0003-01-2024-008849-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд город Омска

в составе председательствующего судьи Холявкиной Я.А.,

при секретаре судебного заседания Геворкян Г.А.,

с участием помощника судьи Ушаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 февраля 2025 года по адресу: <...> административное дело № 2а-379/2025 (№ 2а-5910/2024) по административному исковому заявлению прокурора Ленинского административного округа города Омска в интересах неопределенного круга лиц к А.И.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского административного округа г. Омска обратился в Ленинский районный суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к А.И.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска была проведена проверка состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в результате которой было установлено, что 06.03.2015 А.И.В. было выдано водительское удостоверение № сроком действия до 06.03.2025. Установлено, что А.И.В. с 17.09.2024 состоит на учете в БУЗОО «Наркологический диспансер» с заболеванием, которое включено в перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные сочетанным употреблением других психоактивных веществ, синдром зависимости». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что А.И.В. страдает заболеванием, включенным в перечень медицинских заболеваний, противопоказанных для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, в результате чего нарушаются права участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

На основании изложенного просит суд прекратить действие права на управление А.И.В. транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, категории В, В1, выданным 06.03.2015 МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); возложить обязанность на А.И.В. сдать водительское удостоверение №, категории В, В1, выданным 06.03.2015 МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с А.И.В. государственную пошлину в установленном законом порядке.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Х.М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик А.И.В. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Межрайонного экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 указанного закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены); проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; проведение химико-токсикологических исследований наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, с момента выдачи им водительских удостоверений. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением

Согласно ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.03.2015 А.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», сроком до 06.03.2025 года, что подтверждается копией карточки операций с водительским удостоверением.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Установление диагноза психического заболевания, принятие решения об оказании психиатрической помощи в недобровольном порядке либо дача заключения для рассмотрения этого вопроса являются исключительным правом врача-психиатра или комиссии врачей-психиатров (ст. 20 Закона РФ от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).

Согласно ст. 45 Федерального закона 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» В целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (п. 3).

Понятие источников повышенной опасности содержится в ст.1079 ГК РФ, которая к таким источникам относит, кроме прочего, и использование транспортных средств.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 (ред. от 03.08.2019) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно вышеуказанному Перечню следует, что лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не имеют права управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Так, в соответствии с п. 7 раздела 2 Перечня, противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н (ред. от 07.06.2022) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов (п. 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).

Из сведений, предоставленных Бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «Наркологический диспансер», следует, что А.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается в БУЗОО «Наркологический диспансер» с 17.09.2024 с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства вследствие сочетанного употребления наркотиков и других психоактивных веществ. Синдром зависимости» (МКБ-10: F 19.2). Врача не посещает с октября 2024 года. На стационарном лечении не находилась Указано, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» заболевание, которым страдает А.И.В., относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и в настоящее время А.И.В. (дата предоставления ответа 20.12.2024) имеет медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Указанные обстоятельства подтвердил также опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач-нарколог С,С.А.

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, суд считает, что материалами дела подтверждается наличие на момент разрешения заявленных требований у административного ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.

На основании изложенного заявленные требования прокурора Ленинского административного округа г. Омска требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ подлежит взысканию с А.И.В. государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского административного округа города Омска в интересах неопределенного круга лиц к А.И.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление А.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № категории «В», «В1», выданным 06.03.2015, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать А.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение №, выданное 06.03.2015, на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» в МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с А.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Я.А. Холявкина

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2025 года.