Решение № 2-572/2021 2-572/2021~М-135/2021 М-135/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-572/2021

Дело № 2-572/2021

УИД 54RS0018-01-2021-000217-37


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» июня 2021 года г. Искитим Новосибирской области

Резолютивная часть решения оглашена 16.06.2021.

Мотивированное решение составлено 17.06.2021.

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области

в с о с т а в е:

председательствующий судья Емельянов А.А.,

с участием прокурора Дмитриева А.С.,

при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем Котенёвой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Тонких Петру Дмитриевичу о признании самовольными постройками объектов недвижимости, обязании снести самовольные постройки, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к Тонких Петру Дмитриевичу о признании самовольными постройками объектов недвижимости, обязании снести самовольные постройки, прекращении права собственности, просит: признать самовольными постройками: здание (жилой дом), кадастровый Номер, площадью Номер кв.м., адрес (местоположение): <Адрес> (согласно сведениям ЕГРН правообладатель Тонких П.Д.), здание (нежилое здание (гараж)), кадастровый Номер, площадью Номер кв.м., адрес (местонахождение): <Адрес> (согласно сведениям ЕГРН правообладатель Тонких П.Д.); обязать Тонких Петра Дмитриевича за свой счет в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу снести названные объекты капитального строительства, привести земельный участок с кадастровым номером Номер в пригодное для дальнейшего использования состояние; прекратить право собственности Тонких П.Д. на указанные постройки, обязать Управление Росреестра по Новосибирской области внести сведения об этом в ЕГРН.

Требования прокурор мотивировал тем, что в июле 2017 года Новосибирская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с исковым заявлением о признании недействительным договора от 01.08.2014 Номер купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ФИО1), заключенного администрацией Искитимского района с членами ДНТ «ФМК», истребовании из незаконного владения 52 ответчиков (правообладателей земельных участков) находящихся у них 106 земельных участков, образованных из указанного земельного участка.

Основанием для обращения в суд послужили результаты прокурорской проверки, проведенной в период с 2016 по 2017 годы.

Установлено, что спорный земельный участок расположен в акватории Новосибирского водохранилища, относящегося к федеральной собственности, а заключение администрацией Искитимского района оспариваемой сделки с ДНТ противоречит п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ, которым установлен запрет приватизации земельных участков в пределах береговой полосы, определенной в соответствии с Водным кодексом РФ.

В соответствии с приложением «Карта функционального зонирования» к Генеральному плану Морозовского сельсовета Искитимского района, утвержденному решением 23-й сессии Совета депутатов Морозовского сельсовета Искитимского района от 17.12.2012 № 79, Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением 28 сессии Совета депутатов Морозовского сельсовета Искитимского района от 16.12.2013, и картой градостроительного зонирования земельный участок на момент заключения договора и в настоящее время расположен в рекреационной зоне.

Использование земельного участка для размещения дачного некоммерческого товарищества не соответствует виду разрешенного использования, противоречит требованиям градостроительного и земельного законодательства.

24.06.2020 апелляционным определением Новосибирского областного суда договор купли-продажи от 01.08.2014 признан недействительным.

Новосибирский областной суд истребовал из незаконного владения в пользу Российской Федерации земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером Номер в том числе истребовал из незаконного владения Тонких Петра Дмитриевича земельный участок с кадастровым номером Номер.

В октябре 2020 года природоохранной прокуратурой с привлечением кадастрового инженера, специалиста ГБУ Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» проведено обследование острова, на котором расположен земельный участок с кадастровым номером Номер, принадлежащий до решения Новосибирского областного суда Тонких П.Д. На земельных участках расположены объекты капитального строительства.

На земельном участке с кадастровым номером Номер расположены: здание (жилой дом), кадастровый Номер, площадью Номер кв.м., адрес (местоположение): <Адрес> (согласно сведениям ЕГРН правообладатель Тонких П.Д.); здание (нежилое здание (гараж)), кадастровый Номер, площадью Номер кв.м., адрес (местонахождение): <Адрес> (согласно сведениям ЕГРН правообладатель Тонких П.Д.).

В соответствии с заключением кадастрового инженера, специалиста ГБУ Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» названные постройки являются объектами капитального строительства.

Из картографического и координатного описания границ муниципальных образований Искитимского района следует, что земельный участок с кадастровым номером Номер, образованный из земельного участка с кадастровым номером Номер находится в границах сельского поселения на территории населенного пункта с. Морозово.

Решением Совета депутатов Морозовского сельсовета от 17.12.2012 № 79 утвержден Генеральный план Морозовского сельсовета. Согласно графической части Генерального плана (Карте функционального зонирования и Карте планировочной организации территории) земельный участок с кадастровым номером Номер, образованный из земельного участка с кадастровым номером Номер, находится в функциональной зоне - рекреационная зона, категория - земли сельскохозяйственного назначения.

Земельный участок с кадастровым номером Номер, образованный из земельного участка с кадастровым номером Номер, является зоной отдыха и оздоровления, расположен на территории, предназначенной для объектов спорта, отдыха и детских оздоровительных учреждений.

Решением 28 сессии Морозовского сельсовета от 16.12.2013 № 99 утверждены Правила землепользования и застройки сельсовета (Правила). Правила устанавливают порядок регулирования землепользования и застройки территории Морозовского сельсовета, основанный на градостроительном зонировании - делении всей территории сельсовета на территориальные зоны и установлении для них градостроительных регламентов (п. 4 ст. 1 Правил).

Статьей 35 Правил определен перечень зон, выделенных на картах градостроительного зонирования Морозовского сельсовета, в том числе, зона рекреационного назначения (Р), подзоны - зона отдыха и оздоровления (Р-1), зона природного ландшафта (Р-2), зона парков, скверов, садов (Р-3); зона сельскохозяйственного использования (СХ), включая подзону - зона садоводства и дачного хозяйства (СХ-1).

Зона рекреационного назначения включает в себя участки природных территорий поселения, на которых размещаются объекты санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма, а также необходимые объекты инженерной и транспортной инфраструктуры.

Основные виды разрешенного использования зоны рекреационного назначения: дома отдыха; пансионаты; лыжные базы; летние оздоровительные лагеря; профилактории оздоровительного типа; санатории; туристские центры и базы; аквапарки; крытые спортивные комплексы (физкультурно-оздоровительные комплексы, спортивные залы, бассейны и т.д.) без трибун для зрителей; открытые физкультурные, спортивные и оздоровительные плоскостные сооружения.

Согласно карте градостроительного зонирования земельный участок с кадастровым номером Номер образованный из земельного участка с кадастровым номером Номер, находится в рекреационной зоне - зона отдыха и оздоровления (Р-1).

В соответствии с выписками из ЕГРН от 11.11.2020 здание с кадастровым номером Номер является жилым домом, нежилое здание с кадастровым номером Номер является гаражом. Сроки окончания строительства этих объектов 2016 и 2018 годы.

Использование земельного участка с кадастровым номером Номер для размещения дачного некоммерческого товарищества, в том числе для дачного строительства, не соответствует виду разрешенного использования, противоречит требованиям градостроительного и земельного законодательства.

24.06.2020 Новосибирский областной суд признал договор купли-продажи от 01.08.2014 недействительным в связи с правовым положением земель рекреации.

В силу названных документов территориального планирования в зоне рекреации строительство жилого дома и гаража не предусмотрено.

Возможность ознакомления заинтересованных лиц с содержанием приведенных муниципальных нормативных правовых актов, в том числе видом разрешенного использования земли, с зонами, к которым относятся эти участки, органом местного самоуправления обеспечена в полном объеме. Генеральный план и Правила землепользования и застройки поселения опубликованы в периодическом печатном издании, их текст и картографический материал размещены в электронном виде на официальном сайте администрации Морозовского сельсовета и публичных местах поселения (указанные выводы изложены в апелляционном определении от 24.06.2020 Новосибирского областного суда).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что с установленными для земельного участка с кадастровым номером Номер ограничениями Тонких П.Д. до начала строительства мог ознакомиться (информация находилась в свободном доступе).

Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером Номер не допускает размещения на нем дачного некоммерческого товарищества, а объекты капитального строительства, расположенные на нем и принадлежащие Тонких П.Д., являются самовольными постройками (жилой дом, гараж) и в соответствии с требованиями гражданского законодательства подлежат сносу.

Нахождение объектов капитального строительства на земельных участках, являющихся государственной собственностью, противоречит интересам Российской Федерации, связанным с защитой, охраной и рациональным использованием природных ресурсов, нарушает права Российской Федерации, связанные с владением, пользованием и распоряжением такими земельными участками.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Дмитриев А.С. исковые требования поддержал.

Представитель истца Территориального управления Росимущества в Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ранее представлял отзыв, в котором исковые требования прокурора поддержал.

Ответчик Тонких П.Д. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил представителя ФИО2, которая возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.

Представители третьих лиц Администрации Искитимского района Новосибирской области, Администрации Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на категории.

Земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 Земельного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Статьей 35 Правил определен перечень зон, выделенных на картах градостроительного зонирования Морозовского сельсовета, в том числе, зона рекреационного назначения (Р), подзоны - зона отдыха и оздоровления (Р-1), зона природного ландшафта (Р-2), зона парков, скверов, садов (Р-3); зона сельскохозяйственного использования (СХ), включая подзону - зона садоводства и дачного хозяйства (СХ-1).

Зона рекреационного назначения включает в себя участки природных территорий поселения, на которых размещаются объекты санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма, а также необходимые объекты инженерной и транспортной инфраструктуры.

Основные виды разрешенного использования зоны рекреационного назначения: дома отдыха; пансионаты; лыжные базы; летние оздоровительные лагеря; профилактории оздоровительного типа; санатории; туристские центры и базы; аквапарки; крытые спортивные комплексы (физкультурно-оздоровительные комплексы, спортивные залы, бассейны и т.д.) без трибун для зрителей; открытые физкультурные, спортивные и оздоровительные плоскостные сооружения.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является, в том числе здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, если разрешенное использование земельного участка установлено на дату начала возведения или создания самовольной постройки и является действующими на дату выявления самовольной постройки.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

На основании п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

Согласно п. 3.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом.

Частью 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ установлено, что снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

В силу ч. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Согласно п. 9 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

В судебном заседании установлено, что в июле 2017 года Новосибирская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с исковым заявлением о признании недействительным договора от 01.08.2014 Номер купли-продажи земельного участка с кадастровым номером Номер (остров), заключенного администрацией Искитимского района с членами ДНТ «ФМК», истребовании из незаконного владения 52 ответчиков (правообладателей земельных участков) находящихся у них 106 земельных участков, образованных из указанного земельного участка.

Основанием для обращения в суд послужили результаты прокурорской проверки, проведенной в период с 2016 по 2017 годы.

Установлено, что спорный земельный участок расположен в акватории Новосибирского водохранилища, относящегося к федеральной собственности, а заключение администрацией Искитимского района оспариваемой сделки с ДНТ противоречит п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ, которым установлен запрет приватизации земельных участков в пределах береговой полосы, определенной в соответствии с Водным кодексом РФ.

В соответствии с приложением «Карта функционального зонирования» к Генеральному плану Морозовского сельсовета Искитимского района, утвержденному решением 23-й сессии Совета депутатов Морозовского сельсовета Искитимского района от 17.12.2012 № 79, Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением 28 сессии Совета депутатов Морозовского сельсовета Искитимского района от 16.12.2013, и картой градостроительного зонирования земельный участок на момент заключения договора и в настоящее время расположен в рекреационной зоне.

Использование земельного участка для размещения дачного некоммерческого товарищества не соответствует виду разрешенного использования, противоречит требованиям градостроительного и земельного законодательства.

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 24.06.2020 по делу № 33-138/2020 договор купли-продажи от 01.08.2014 признан недействительным.

Новосибирский областной суд истребовал из незаконного владения в пользу Российской Федерации земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером Номер, в том числе истребовал из незаконного владения Тонких Петра Дмитриевича земельный участок с кадастровым номером Номер.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 24.06.2020 по делу № 33-138/2020, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела, поскольку стороны ранее участвовали при рассмотрении этого дела.

В октябре 2020 года природоохранной прокуратурой с привлечением кадастрового инженера, специалиста ГБУ Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» проведено обследование острова, на котором расположен земельный участок с кадастровым номером Номер, принадлежащий до решения Новосибирского областного суда Тонких П.Д. На земельных участках расположены объекты капитального строительства.

На земельном участке с кадастровым номером Номер расположены: здание (жилой дом), кадастровый Номер, площадью Номер кв.м., адрес (местоположение): <Адрес> (согласно сведениям ЕГРН правообладатель Тонких П.Д.); здание (нежилое здание (гараж)), кадастровый Номер, площадью Номер кв.м., адрес (местонахождение): Новосибирская область, Искитимский район (согласно сведениям ЕГРН правообладатель Тонких П.Д.).

В соответствии с заключением кадастрового инженера, специалиста ГБУ Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» названные постройки являются объектами капитального строительства.

Из картографического и координатного описания границ муниципальных образований Искитимского района следует, что земельный участок с кадастровым номером Номер, образованный из земельного участка с кадастровым номером Номер, находится в границах сельского поселения на территории населенного пункта <Адрес>.

Решением Совета депутатов Морозовского сельсовета от 17.12.2012 № 79 утвержден Генеральный план Морозовского сельсовета. Согласно графической части Генерального плана (Карте функционального зонирования и Карте планировочной организации территории) земельный участок с кадастровым номером Номер, образованный из земельного участка с кадастровым номером Номер, находится в функциональной зоне - рекреационная зона, категория - земли сельскохозяйственного назначения.

Земельный участок с кадастровым номером Номер, образованный из земельного участка с кадастровым номером Номер, является зоной отдыха и оздоровления, расположен на территории, предназначенной для объектов спорта, отдыха и детских оздоровительных учреждений.

Решением 28 сессии Морозовского сельсовета от 16.12.2013 № 99 утверждены Правила землепользования и застройки сельсовета (Правила). Правила устанавливают порядок регулирования землепользования и застройки территории Морозовского сельсовета, основанный на градостроительном зонировании - делении всей территории сельсовета на территориальные зоны и установлении для них градостроительных регламентов (п. 4 ст. 1 Правил).

Статьей 35 Правил определен перечень зон, выделенных на картах градостроительного зонирования Морозовского сельсовета, в том числе, зона рекреационного назначения (Р), подзоны - зона отдыха и оздоровления (Р-1), зона природного ландшафта (Р-2), зона парков, скверов, садов (Р-3); зона сельскохозяйственного использования (СХ), включая подзону - зона садоводства и дачного хозяйства (СХ-1).

Зона рекреационного назначения включает в себя участки природных территорий поселения, на которых размещаются объекты санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма, а также необходимые объекты инженерной и транспортной инфраструктуры.

Основные виды разрешенного использования зоны рекреационного назначения: дома отдыха; пансионаты; лыжные базы; летние оздоровительные лагеря; профилактории оздоровительного типа; санатории; туристские центры и базы; аквапарки; крытые спортивные комплексы (физкультурно-оздоровительные комплексы, спортивные залы, бассейны и т.д.) без трибун для зрителей; открытые физкультурные, спортивные и оздоровительные плоскостные сооружения.

Согласно карте градостроительного зонирования земельный участок с кадастровым номером Номер, образованный из земельного участка с кадастровым номером Номер, находится в рекреационной зоне - зона отдыха и оздоровления (Р-1).

Из апелляционного определения Новосибирского областного суда от 24.06.2021 следует, что Генеральный план Морозовского сельсовета, утвержденный решением 23 сессии Совета депутатов Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области от 17.12.2012 № 79, применяется, в том числе с учетом его положений о территориальной планировании подготовлены действующие в настоящее время Правила землепользования и застройки Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, утвержденные приказом Министерства строительства Новосибирской области от 22.01.2019 № 17.

При этом после издания этого приказа прекращено применением в связи с признанием утратившим силу Правил землепользования и застройки сельского поселения Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, утвержденных в 2013 году.

При этом суд установил, что изменение территориальной зоны спорного земельного участка на зону ведения садового хозяйства (Ссх) нарушает требования ст.ст. 2, 3, 9, 34, 35 Градостроительного кодекса РФ, поскольку осуществлено без учета положений генерального плана муниципального образования, согласно которому спорный участок и образованные из него участки земли расположены в функциональной Зоне отдыха и оздоровления (рекреационная, (Р-1)).

Использование земельного участка для размещения дачного некоммерческого товарищества не соответствует виду разрешенного использования и противоречит нормам градостроительного и земельного законодательства.

Доказательств внесения корреспондирующих изменений в Генеральный план Морозовского сельсовета суду не представлено.

Учитывая установленные апелляционным определением обстоятельства, суд приходит к выводу, что использование земельного участка с кадастровым номером Номер для размещения дачного некоммерческого товарищества, в том числе для дачного строительства, не соответствует виду разрешенного использования, противоречит требованиям градостроительного и земельного законодательства.

24.06.2020 Новосибирский областной суд признал договор купли-продажи от 01.08.2014 недействительным в связи с правовым положением земель рекреации.

Возможность ознакомления заинтересованных лиц с содержанием приведенных муниципальных нормативных правовых актов, в том числе видом разрешенного использования земли, с зонами, к которым относятся эти участки, органом местного самоуправления обеспечена в полном объеме.

Генеральный план и Правила землепользования и застройки поселения опубликованы в периодическом печатном издании, их текст и картографический материал размещены в электронном виде на официальном сайте администрации Морозовского сельсовета и публичных местах поселения (указанные выводы изложены в апелляционном определении от 24.06.2020 Новосибирского областного суда).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что с установленными для земельного участка с кадастровым номером Номер ограничениями Тонких П.Д., а также лица, осуществившие постройку ФИО3 и ФИО6, до начала строительства могли ознакомиться (информация находилась в свободном доступе).

Доводы ответчика о том, что он не знал и не мог знать о действии указанных ограничений суд находит не состоятельными в силу указанных обстоятельств.

Оценка добросовестности ответчика Тонких П.Д., а также третьих лиц ФИО3 и ФИО6 дана судом в апелляционном определении Новосибирского областного суда от 24.06.2021.

Суд пришел к выводу о недобросовестности всех приобретателей земельных участков, в том числе ответчика Тонких П.Д. и третьих лиц ФИО3 и ФИО6, поскольку, обладая вышеуказанной информацией, ответчики должны были усомниться в законности приобретения спорных земельных участков на острове. При образовании из земельного участка с кадастровым номером Номер других земельных участков, в том числе с кадастровым номером Номер, совершении с ними сделок, вступая в члены дачного товарищества, ответчики не проявили должной осмотрительности, самонадеянно рассчитывая на законность совершаемых ими сделок с земельными участками.

Из апелляционного определения Новосибирского областного суда от 24.06.2021 следует, что 21.12.2012 администрацией Искитимского района Новосибирской области было принято постановление № 3471 «Об изменении разрешенного использования земельному участку», согласно которому на основании заявления директора ООО "Агентство кадастровых работ" земельному участку с кадастровым N, площадью 175 000 кв. м, образуемому путем раздела земельного участка в измененных границах, изменено разрешенное использование на "для размещения дачного некоммерческого товарищества", категория земель "сельскохозяйственное назначение".

Однако, учитывая требования градостроительного законодательства относительно изменения видов разрешенного использования, не проведение публичных слушаний по этому вопросу, суд пришел к выводу о том, что такой порядок изменения вида разрешенного использования не соответствует закону.

Учитывая изложенное, указание в ГКН сведений о видах разрешенного использования для садоводства, внесенных на основании вышеуказанного акта органа местного самоуправления, противоречащего требованиям градостроительного и земельного законодательства, не свидетельствует о соответствии постройки видам его разрешенного использования.

Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером Номер не допускает размещения на нем дачного некоммерческого товарищества, а объекты капитального строительства, расположенные на нем, - садовый дом и гараж, являются самовольными постройками и в соответствии с требованиями гражданского законодательства подлежит сносу.

Нахождение объектов капитального строительства на земельных участках, являющихся государственной собственностью, противоречит интересам Российской Федерации, связанным с защитой, охраной и рациональным использованием природных ресурсов, нарушает права Российской Федерации, связанные с владением, пользованием и распоряжением такими земельными участками.

Кроме того, нарушение целевого использования спорного земельного участка и фактическое использование для размещения дачного дома и гаража безусловно свидетельствует о нарушении прав иных граждан на свободное пользование природными объектами, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, не соответствует балансу частных и публичных интересов, обусловленному конституционной ценностью земли как особого природного объекта и важнейшего компонента окружающей среды. Расположение на земельном участке объектов недвижимости, не соответствующих его целевому назначению, является препятствием для свободного доступа иных граждан, в частности, жителей Новосибирской области, на данный земельный участок для отдыха, оздоровления и туризма.

При таких обстоятельствах сохранение спорных построек на земельном участке невозможно, равно как и приведение построек в соответствии с требованиями законодательства, а потому они подлежат сносу как самовольные.

Судом отвергаются доводы ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком по данному спору.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

Если право собственности на самовольную постройку зарегистрировано не за владельцем, а за иным лицом, такое лицо должно быть привлечено в качестве соответчика к участию в деле по иску о сносе самовольной постройки (абзац второй части 3 статьи 40 ГПК РФ или часть 2 статьи 46 АПК РФ).

Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

Судом установлено, что ответчик является владельцем спорных объектов недвижимости, за ним в ЕГРН зарегистрировано право собственности на данных объекты недвижимости, а потому он является надлежащим ответчиком по иску о сносе таких построек.

Ответчик не лишен права обратиться с соответствующими требованиями к лицам, осуществившим данные постройки, о возмещении понесенных им убытков.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

В силу статьи 200 названного Кодекса течение срока исковой давности по общему правилу начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения срока исковой давности по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что проверка законности строительства объектов капитального строительства проведена прокурором в октябре 2020 года после вынесения Апелляционного определения Новосибирского областного суда от 24.06.2020 по делу № 33-138/2020.

Проверки законности строительства ответчиком жилого дома и гаража на земельном участке ранее октября 2020 года прокурором не проводились.

Из апелляционного определения Новосибирского областного суда от 24.06.2020 и представленных копий документов из материалов проверок следует, что природоохранной прокуратурой в 2015 году проводилась проверка по обращению депутата Законодательного собрания Новосибирской области З.А.М. о незаконном возведении дороги (дамбы). Предметом проверки являлось соблюдение природоохранного законодательства при возведении дамбы, нарушении среды обитания птиц, рыбы и т.д.

10 февраля 2015 г. и 25 мая 2015 г. председателю ДНТ "ФМК" внесены представления в связи с использованием водных объектов без документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами.

О том, что договор купли-продажи земельного участка N от 01 августа 2014 г. заключен с нарушением требований водного и земельного законодательства, Новосибирской природоохранной прокуратурой установлено только по результатам проведения проверки по обращению главного редактора ООО "ПРЕЦЕНДЕНТ ТВ" В.С., поступившему в ноябре 2016 г. Из указанной проверки прокурору стало известно, что участок размежеван. По результатам данной проверки председателю ДНТ "ФМК" 21 декабря 2016 г. внесено представление.

В рамках данных проверок законность строительства объектов недвижимости не проверялась и не оценивалась.

О надлежащем ответчике – владельце самовольных построек ответчике Тонких П.Д. прокурору, а, следовательно, и Российской Федерации в лице прокурора, стало известно только по результатам проверки в октябре 2020 года, доказательств обратного суду не представлено, а потому исковое заявление подано в пределах срока исковой давности.

Кроме того, нарушение целевого использования спорного земельного участка и фактическое использование для размещения дачного дома и гаража безусловно свидетельствует о нарушении прав иных граждан на свободное пользование природными объектами, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, не соответствует балансу частных и публичных интересов, обусловленному конституционной ценностью земли как особого природного объекта и важнейшего компонента окружающей среды. Расположение на земельном участке объектов недвижимости, не соответствующих его целевому назначению, является препятствием для свободного доступа иных граждан, в частности, жителей Новосибирской области, на данный земельный участок для отдыха, оздоровления и туризма.

Указанное обстоятельство в силу ст. 208 ГК РФ исключает применение исковой давности как на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Если самовольная постройка была обременена правами третьих лиц, например правами залогодержателя, арендатора, соответствующие обременения также прекращаются.

Судом отклоняются доводы ответчика о том, что сносом построек будет нарушено право ... на единственное жилье, поскольку в силу п. 2 ст. 222 ГК РФ использование самовольной постройки не допускается, в том числе для проживания граждан, а в силу вышеуказанных разъяснений обременение самовольной постройки в виде права пользования для проживания у ... прекращается.

Приведенные ответчиком доводы о том, что территориальным управлением Росимущества в ответе от 19.04.2021 на обращение Тонких П.Д. допускается предоставление земельного участка в собственность истцу как собственнику находящихся на них объектов недвижимости, не свидетельствуют о законности возведения спорных объектов.

Поскольку суд пришел к выводу о признании спорных объектов самовольными постройками, подлежит прекращению права собственности ответчика Тонких П.Д. на данные строения, а решение суда является основанием для внесения соответствующих изменение в ЕГРН.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Тонких Петру Дмитриевичу о признании самовольными постройками объектов недвижимости, обязании снести самовольные постройки, прекращении права собственности удовлетворить.

Признать самовольными постройками: здание (жилой дом), кадастровый Номер, площадью Номер кв.м., адрес (местоположение): <Адрес> (согласно сведениям ЕГРН правообладатель Тонких П.Д.), здание (нежилое здание (гараж)), кадастровый Номер, площадью Номер кв.м., адрес (местонахождение): <Адрес> (согласно сведениям ЕГРН правообладатель Тонких П.Д.).

Обязать Тонких Петра Дмитриевича за свой счет в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу снести названные объекты капитального строительства, привести земельный участок с кадастровым номером Номер пригодное для дальнейшего использования состояние.

Прекратить право собственности Тонких Петра Дмитриевича на указанные постройки: здание (жилой дом), кадастровый Номер, площадью Номер кв.м., адрес (местоположение): <Адрес>, и здание (нежилое здание (гараж)), кадастровый Номер, площадью Номер кв.м., адрес (местонахождение): <Адрес>.

Решение суда является основанием для внесения Управлением Росреестра по Новосибирской области в ЕГРН сведений о прекращении права собственности Тонких Петра Дмитриевича на указанные объекты недвижимости.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Емельянов