Решение № 2А-544/2017 2А-544/2017~М-450/2017 М-450/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-544/2017

дело ха-544/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Сосновка 07 июня 2017 года

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Свечникова Г.Е.,

с участием административно истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

при секретаре Растяпиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области о признании незаконными бездействий должностных лиц в лечении и оказании медицинской помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области, в котором просит признать незаконными бездействие должностных лиц в лечении и оказании медицинской помощи. В административном исковом заявлении указал, что неоднократно обращался в медицинскую часть учреждения к М.Л.И., М., начальнику ФКУЗ МСЧ-68 с просьбой о лечении х. С 2015 года отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, обращался в медицинскую часть по поводу лечения, лечение не проводилось, в группе инвалидности отказано. Обращался к начальнику больницы с просьбой о направлении в лечебное учреждение государственной или муниципальной системы здравоохранения для точного диагноза и лечения, так как в данной больнице отсутствует необходимое оборудование и врачи, ему ответили, что нет денег и квот на лечение. В хх.хх.хххх года сделан запрос в Х по поводу лечения и хх.хх.хххх получен отказ. Обращался в Управление здравоохранения Тамбовской области, где согласны оказать помощь при условии ходатайства администрации. Администрация в лице медицинской части бездействует, что приводит к полной слепоте.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении и просит признать незаконным бездействия должностных лиц, причастных к данному вопросу о лечении и оказании помощи.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области и ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области – ФИО2, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 отбывает наказание в ИК-4 с хх.хх.хххх, неоднократно обращался за медицинской помощью, которая ему всегда оказывалась.

Допрошенная в качестве специалиста – врач ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области В.О.Н. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 регулярно наблюдается у врача-х, обращается за медицинской помощью, которая ему всегда оказывается. Она лично как врач осматривала неоднократно ФИО1. Жалобы на х у него были, когда он начал отбывать наказание. При установлении диагноза Х, проводилось обследование, лечение. Также ему разъяснено, что х лечению не подлежит, т.к. х. Рекомендованы х. Все необходимое лечение ФИО1 оказывается.

Прокурор Тамбовской прокуратуры по надзору за исправительными учреждениями в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, судом принимается в случае признания их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими при этом права, свободы и законные интересы административного истца.

Исполняющие наказания учреждения входят в структуру уголовно-исполнительной системы, правовую основу деятельности которой составляет Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 21.07.1993 года №5473-1 « Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (статьи 3 и 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года №5473-1 « Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы»).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 отбывающий наказание в виде лишения свободы наблюдается в медицинской части с хх.хх.хххх.

хх.хх.хххх он обратился с жалобами на х, ему поставлен диагноз: Х, назначена консультация х.

хх.хх.хххх он осмотрен окулистом.

хх.хх.хххх он обратился к начальнику медицинской части ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области с заявлением о направлении его на медико-социальную экспертизу УИС г.Тамбова в связи с полной потерей зрения.

хх.хх.хххх осужденный ФИО1 записан в плановый запрос на больницу ФКУ3 МСЧ-68 ФСИН России с диагнозом: Х

хх.хх.хххх ФИО1 обратился с просьбой об обследовании в ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России для дальнейшего предоставления на МСЭ. Ему даны разъяснения по поводу направления в больницу.

хх.хх.хххх начальником МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России сделан запрос о плановом этапировании в больницу ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России.

хх.хх.хххх ФИО1 осмотрен х.

хх.хх.хххх в плановой госпитализации ФИО1 в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России временно отказано, до ближайшей ВТК.

Согласно выписного эпикриза ФИО1 находился на стационарном лечении с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, ему поставлен диагноз: Х Рекомендовано х

С хх.хх.хххх по хх.хх.хххх находился в х/о филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России. За время пребывания в стационаре проведено общеклиническое обследование.

хх.хх.хххх ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» принято решение: инвалидность не установлена.

С хх.хх.хххх по хх.хх.хххх находился на стационарном лечении. В связи с несогласием ФИО1 с решением бюро МСЭ от хх.хх.хххх, хх.хх.хххх проведена медико-социальная экспертиза специалистами экспертного состава №2 специализированного и общего профиля. Инвалидность не установлена. Рекомендовано направить в ФГЛПУ «ОБ им.Ф.П.Гааза» ГУФСИН России по г. С-Петербургу и Ленинградской области» для оперативного лечения.

хх.хх.хххх начальником филиала МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-68 сделан запрос в филиал «Больница№1» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России о возможности обследования и лечения осужденного ФИО1.

хх.хх.хххх из филиала «Больница№1» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России поступило сообщение о том, что ФИО1 в выдаче наряда на госпитализацию отказано, так как он нуждается в оказании высокотехнологической медицинской помощи. Рекомендовано обращение в муниципальные учреждения здравоохранения для решения вопроса выделения квоты на оказание высокотехнологичной медицинской помощи.

хх.хх.хххх осмотрен х.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 оказывается медицинская помощь на все его обращения в соответствии с действующим законодательством, в том числе и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005 года №640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенных под стражу. Права и интересы ФИО1 не нарушаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180,186,227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области о признании незаконными бездействий должностных лиц в лечении и оказании медицинской помощи оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения в Тамбовский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников

Решение в окончательной форме составлено 09 июня 2017 года.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников. Решение не вступило в законную силу.