Решение № 2-2459/2017 2-2459/2017~М-1359/2017 М-1359/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-2459/2017

Дело № 2-2459/2017 28 июня 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.

при секретаре Кыркалове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску Ярош ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Ярош ФИО9. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с наличием у неё стажа педагогической деятельности, однако в назначении пенсии решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал, при этом не включил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности педагога-психолога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды учебы в педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает указанные действия ответчика незаконными, в связи с чем с учетом уточненных исковых требований просит суд признании незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей пенсии незаконным, признать за ней прав на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца Ярош ФИО10 - ФИО2 ФИО11 указала на законность и обоснованность заявленных истцом требований, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил. В представленном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Треть лицо МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке в отсутствие истца.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон №173-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года №781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список и Правила).

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Северодвинске Архангельской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность по 30 Федерального закона "О страховых пенсиях»

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г.Северодвинске Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ....., от ДД.ММ.ГГГГ ..... Ярош ФИО14 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

При этом в специальный стаж истца не были включены периоды работы в должности педагога-психолога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды учебы в педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в качестве педагога-психолога в ДД.ММ.ГГГГ она принята в среднюю школу № 9 на должность педагога-психолога. ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода по согласованию между руководителями по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР.

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781) работа в должности педагога-психолога засчитывается в специальный стаж только в образовательных учреждениях, поименованных в п. 1.3; 1.5; п. 1.6; 1.11; п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Перечень учреждений является закрытым. В списках профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах дает право на пенсию за выслугу лет, должность "педагог-психолог" не поименована.

Согласно Списку, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463,действовавшему в спорный период времени, должность педагога-психолога не предусмотрена ни в одном учреждении для детей, а в соответствии с п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, работа в качестве социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (п. 13 раздела "Наименование учреждений" Списка).

Доводы истца о том, что она работала педагогом-психологом, осуществляла психолого-педагогического сопровождение обучающихся детей, проводила индивидуальную работу детьми, в том числе направленную на решение конкретных психолого-педагогических проблем во внимание не принимаются, поскольку не свидетельствуют об изменении профиля образовательного учреждения и об особом характере деятельности истца, дающем право на включение спорных периодов работы педагогом-психологом в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости.

Учитывая изложенное, а также отсутствие доказательств работы истца в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству, периоды работы истца в должности педагога-психолога в средней школе № 9 не подлежит включению в стаж для назначения пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Рассматривая требования ФИО1 о включении в стаж для назначения пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» периодов учебы в Северодвинском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Вместе с тем, как следует из трудовой книжки истца обучению истца в Северодвинском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, в связи с чем оснований для включения данного периода в подсчет специального стажа истца не имеется.

Период учебы ФИО1 в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит включению в подсчет специального стажа истца, поскольку после окончания обучения период работы истца в должности педагога-психолога не зачтен в специальный стаж истец, связанный с осуществлением педагогической деятельностью.

Согласно архивной справки ОАО «ПО «Севмаш» от ДД.ММ.ГГГГ ..........., данным о стаже Ярош ФИО12 предоставленными ответчиком, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве воспитателя отдела детских учреждений ясли/сад ...... Указанный период включен ответчиком в стаж для назначения пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Согласно записи в трудовой книжке Ярош ФИО13 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 03 дня) она обучалась в Северодвинском педагогическом училище.

Факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя ясли-сад ..... также подтвержден трудовой книжкой ФИО1, архивной справкой Администрации МО «Северодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ ......

Согласно данным о стаже Ярош ФИО15 предоставленными ответчиком, Указанный период включен ответчиком в стаж для назначения пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, периоду обучения истца в Северодвинском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность истца.

В связи с чем, указанный период подлежит включению в стаж истца для назначения пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Суд соглашается с мнением истца о необходимости включения в педагогический стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 16 дн.).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда МБОУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ ..... в вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Согласно данным о стаже ФИО1, периоды, предшествующие и следовавшие за временем нахождения истца на курсах повышения квалификации включена ответчиком в стаж истца для назначения пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Кроме того, повышение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности.

Таким образом, в специальный стаж работы истца подлежат включению периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 16 дн.).

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ..... специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 19 лет 11 мес. 7 дней.

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дн.), специальный стаж истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составит менее требуемых 25 лет.

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец не имела необходимого стажа работы, оснований для назначения ей пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» у ответчика не имелось.

Указанное свидетельствует о законности решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Северодвинске от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа истцу в досрочном назначении трудовой пенсии и отсутствии законных оснований для признания за Ярош ФИО17 права на назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, и возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Ярош ФИО16 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ ..... об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Русанова