Решение № 2А-3367/2019 2А-3367/2019~М-2599/2019 М-2599/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-3367/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка в Кемеровской области в составе председательствующего судьи Даниловой О.Н.,

при секретаре Герасимовой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

4 июля 2019 г.

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области ФИО3, ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области о признании незаконными действий и постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области ФИО2 о признании незаконными действий и постановления судебного пристава - исполнителя.

Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО2 по вынесению 04.06.2019 постановления о прекращении исполнительного производства № 7687/19/42017- ип (ранее № 96993/13/17/42017 – ип), возбужденное 17.12.2013 на основании исполнительного листа ВС 039462832, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка. Признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2 от 04.06.2019 о прекращении исполнительного производства № 7687/19/42017- ип.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка находилось исполнительное производство № 7687/19/42017- ип (ранее № 96993/13/17/42), возбужденное 17.12.2013 на основании исполнительного листа № ВС 039462832 от 27.06.2011, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка. 04.06.2019 судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2 исполнительное производство № 7687/19/42017- ип прекращено, о чем вынесено постановление, полученное ФИО1 04.06.2019 г. Административный истец считает, что постановление от 04.06.2019 о прекращении исполнительного производства является незаконным, поскольку вынесено без согласия взыскателя и должника. Кроме того, она неоднократно сообщала о том, что против прекращения исполнительного производства, поскольку ею обжалуются несколько постановлений, вынесенных ранее судебным приставом в ходе исполнительного производства. Прекращение исполнительного производства препятствует взысканию с должника понесенных ею в процессе исполнительного производства убытков.

При рассмотрения дела ФИО1 уточнила административные исковые требования, просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО2 по вынесению 04.06.2019 г. постановления о прекращении исполнительного производства № 7687/19/42017- ип (ранее № 96993/13/17/42017 – ип), возбужденное 17.12.2013 г. на основании исполнительного листа ВС 039462832, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка. Признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства № 7687/19/42017- ип. Обязать должностных лиц ОСП по Центральному району г. Новокузнецка устранить допущенные нарушения, путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий.

В процессе рассмотрения дела к участию в нем привлечены в качестве административных ответчиков старший судебный пристав ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области ФИО3, ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области, о чем вынесены определения.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен ФИО4, о чем вынесено определение.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, настаивает на их удовлетворении в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2 административные исковые требования не признала, пояснив, что исполнительное производство № 7687/19/42017- ип прекращено на основании п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку отменено решение суда, дв целях исполнения которого был выдан исполнительный лист № ВС 039462832 и возбуждено исполнительное производство № 7687/19/42017- ип (ранее № 96993/13/17/42017 – ип). Таким образом, в настоящее время утрачена возможность исполнения исполнительного документа, так как судебный акт, на основании которого он был выдан, отменен. На протяжении длительного времени по данному исполнительному производству меры принудительного исполнения не применялись. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменные возражения, согласно которым требования ФИО1 не признает, так как ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении материалов исполнительного производства № 7687/19/42017- ип судебным приставом - исполнителем было установлено, что судебный акт на основании которого был выдан исполнительный лист № ВС 039462832, отменен. В связи с чем, приставом законно было вынесено оспариваемое постановление о прекращении исполнительного производства. Считает, что действия судебного пристава - исполнителя соответствуют закону и не нарушают прав административного истца.

Административные ответчики ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ВС № 039462832 от 27.06.2011 г., выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка по делу № 2-2648/2011, 17.12.2013 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка возбуждено исполнительное производство № 96993/13/17-42 о взыскании с ФИО5 (в настоящее время ФИО1) в пользу ФИО4 денежных средств в сумме 913375,51 руб.

В силу ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В рамках данного исполнительного производства 30.06.2014 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка вынесено постановление об аресте имущества ФИО5 (в настоящее время ФИО1), составлен соответствующий акт о наложении ареста (описи имущества) на собственность должника - ? долю в праве собственности на квартиру, расположенную в <адрес>

Согласно ч. 7 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка от 22.03.2017 г. 1/2 доля в праве собственности на спорную квартиру передана на торги 30.03.2017г.

В соответствии с ч.3 ст.92 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 настоящего Федерального закона.

Поскольку имущество ФИО1 не было реализовано в месячный срок, постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.05.2017г. цена имущества была снижена на 15%, то есть до 1414400 руб.

16.06.2017г. повторные торги были признаны несостоявшимися, что подтверждается протоколом № 364 о признании повторных торгов по продаже арестованного имущества несостоявшимися, в связи с чем, взыскателю ФИО6 было предложено оставить за собой нереализованное имущество.

20.06.2017г. ФИО6 в письменной форме дал согласие на передачу ему в рамках сводного исполнительного производства нереализованного имущества, в связи с чем 23.06.2017г. судебным приставом-исполнителем С вынесено постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке, то есть по цене 1248000руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка С от 23.06.2017г. постановлено произвести государственную регистрацию прав собственности на вышеуказанное недвижимое имущество на взыскателя ФИО6 в срок до 7 дней с момента получения постановления регистрирующим органом.

Также судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче нереализованного имущества должника взыскателю, которое утверждено старшим судебным приставом, и составлен акт приема-передачи имущества.

30 июня 2017 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка исполнительное производство № – ип в отношении ФИО1 (ранее ФИО5) окончено в связи с фактическим исполнением требования исполнительного документа, то есть на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление об окончании исполнительного производства № 96993/13/17/42017 – ип отменено 10 октября 2017 г., в связи с введением Арбитражным судом Кемеровской области 27.07.2017 г. в отношении ФИО1 процедуры реструктуризации долгов. Исполнительное производство возобновлено под № 71695/17/42017-ип.

25.04.2019 г. Арбитражным судом Кемеровской области в отношение ФИО1 принято решение о банкротстве. В связи с чем, 10.05.2018 г. судебным приставом ОСП по Центральному району г. Новокузнецка исполнительное производство № 71695/17/42017-ип было окончено.

Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 13 декабря 2018 г. удовлетворено заявление финансового управляющего в деле о банкротстве ФИО1 об отмене решения Центрального районного суда г. Новокузнецка от 25.04.2011 г. по гражданскому делу по иску ФИО4 к ФИО5 о взыскании задолженности по договору займа и пересмотру его по новым обстоятельствам. Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 25.04.2011 г. по гражданскому делу по иску ФИО4 к ФИО5 о взыскании задолженности по договору займа отменено.

23 января 2019 г. заместителем начальника ОСП по Центральному району г. Новокузнецка было отменено постановление судебного пристава - исполнителя от 10.05.2018 г. об окончании исполнительного производства № 71695/17/42017-ип, в связи с тем, что решение суда, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, отменено. То есть имеются основания для прекращения исполнительного производства. Исполнительное производство возобновлено под № 7687/19/42017- ип.

22 января 2019 г. решением Центрального районного суда г. Новокузнецка в удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФИО1 (ранее ФИО5) о взыскании долга по договору займа отказано.

4 июня 2019 г. административным ответчиком вынесено постановление о прекращении исполнительного производства № 7687/19/42017- ип.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: 1) несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту 2) нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Статьей 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены основания для прекращения исполнительного производства.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Судом установлено, что исполнительное производство № 7687/19/42017- ип (ранее № 96993/13/17-42) было возбуждено на основании предъявленного взыскателем ФИО4 исполнительного листа ВС 039462832, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка, для принудительного исполнения решения по гражданскому делу № 2-2648/11 от 25.04.2011 г. о взыскании с ФИО5 (в настоящее время ФИО1) денежных средств по договору займа.

13 декабря 2018 г. Центральным районным судом г. Новокузнецка указанное решение отменено для пересмотра по новым обстоятельствам.

22 января 2019 г. при новом рассмотрении дела ФИО4 отказано в требованиях о взыскании с ФИО1 денежных средств по договору займа.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что судебный пристав - исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка 04.06.2019 г. пришел к верному выводу о том, что исполнительное производство № 7687/19/42017- ип следует прекратить, поскольку отменено решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 25.04.2011, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство № 7687/19/42017- ип (ранее № 96993/13/17-42).

В данном случае каких-либо нарушений прав админисративного истца судебным приставом-исполнителем допущено не было, так как законом прямо предусмотрено в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, прекратить исполнительное производство.

Доводы административного истца о том, что она неоднократно указывала судебному приставу о своем несогласии на прекращение (окончание) № 7687/19/42017- ип не свидетельствуют о незаконности вынесенного постановления. Законом не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя получать согласие у сторон исполнительного производства на его прекращение, при наличии на то оснований.

Позиция административного истца о том, что постановление о прекращении исполнительного производства № 7687/19/42017- ип является незаконным, поскольку в настоящее время она обжалует несколько постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, также не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика.

Верховный суд РФ в Постановлении Пленума от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указал, что окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Таким образом, прекращение 04.06.2019 исполнительного производства не препятствует оспариванию ФИО1 постановлений, а также действий и бездействий должностных лиц, принятых в ходе исполнительного производства. Также прекращение исполнительного производства не препятствует обращению ФИО1 с требованием о взыскании убытков, при наличии таковых.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствует необходимая совокупность условий для признания незаконными действий и постановлений административных ответчиков, поскольку нарушений требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушений прав административного истца не имеется.

В силу п.2 ст. 227 КАС РФ суд возлагает на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца только в случае, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку судом установлено, что в действиях административных ответчиков не содержится нарушений прав административного истца, указанные действия соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области ФИО3, ОСП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области о признании незаконными действий и постановления судебного пристава-исполнителя, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9 июля 2019 г.

Председательствующий: О. Н. Данилова