Постановление № 5-140/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 5-140/2019

Дело № 5-140/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Волосово 03 сентября 2019 года

Судья Волосовского районного суда Ленинградской области Ануфриева Ольга Александровна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Узбекистан, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 45 мин. по адресу: <адрес>, сотрудниками ОМВД России по <адрес> была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, которая ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию РФ, встала на миграционный учет по адресу: <адрес>, со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, после чего с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени в нарушение положений п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 29.04.2016 № ФЗ-115 продолжает пребывать на территории России, таким образом, уклонилась от выезда из РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что является гражданкой Республики Узбекистан. С 2006 года постоянно проживает на территории РФ, оформляя свое пребывание сначала путем получения разрешения на временное проживание, а с 2013 года – путем выезда из РФ, въезда обратно и постановки на миграционный учет на определенный срок. С ДД.ММ.ГГГГ года состоит в браке с гражданином РФ ФИО3, <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ она не выехала из РФ в связи с ухудшением состояния здоровья и прохождением лечения в условиях стационарной клиники. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОМВД России по <адрес> за консультацией с целью надлежащего оформления миграционных документов, однако сотрудником полиции был составлен настоящий протокол об административном правонарушении. Просила не применять к ней дополнительное наказание в виде выдворения из РФ, поскольку длительное время проживает в России, работает, имеет малолетнюю дочь, правонарушений не совершала, в содеянном раскаивается.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, судья считает, что ее виновность в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- объяснениями ФИО1 в судебном заседании;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- справками ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 не обращалась в УВМ ГУ МВД России по СПБ и ЛО по вопросу получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо по вопросу принятия у нее заявления или иных документов, необходимых для получения разрешения на временное проживание;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта ФИО1, а также свидетельством о ее постановке на миграционный учет со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованные доказательства взаимосвязаны, согласуются между собой, не содержат противоречий, добыты без нарушений закона и сомнений в своей достоверности не вызывают, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оценив и проанализировав в совокупности вышеприведенные доказательства, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в Ленинградской области, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии в ее бездействии признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 14 февраля 2013 года N 4-П и от 25 февраля 2014 года N 4-П).

Следуя ранее сформулированным им применительно к отношениям, связанным с проживанием иностранных граждан в Российской Федерации, правовым позициям (Постановление от 17 февраля 1998 года N 6-П, Определение от 12 мая 2006 года N 155-О и др.), Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что, когда речь идет об институтах, связанных с прекращением пребывания или проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, в том числе об административном выдворении за ее пределы, суды, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными; вместе с тем при решении вопроса об административном выдворении иностранного гражданина из России (и, соответственно, о праве въезжать в Россию и находиться на ее территории) заслуживающие внимания, исходя из гуманитарных соображений, обстоятельства не могут иметь безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и даже наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных принудительных мер миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (определения от 4 июня 2013 года N 902-О и от 5 марта 2014 года N 628-О).

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство (п. 7 Постановления Конституционного Суда РФ от 17.02.2016 N 5-П).

С учетом установленных по делу обстоятельств и принимая во внимание длительность проживания ФИО1 на территории РФ и наличие у нее малолетней дочери, в течение всего периода жизни проживающей и обучающейся на территории России, отцом которой является гражданин РФ, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет УФК по Ленинградской области (ГУ МВД РФ по г. СПб и ЛО) КПП 784201001 ИНН <***> ОКТМО 41606101 р/сч <***> БИК 044106001 КБК 18811640000016022140 УИН 18880447190520010032.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, с предоставлением копии квитанции в Волосовский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Ануфриева О.А.