Решение № 2-10442/2016 2-167/2017 2-167/2017(2-10442/2016;)~М-8280/2016 М-8280/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-10442/2016

Дело№2-167/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Байковой О.В., при секретаре Дружининой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству социальной политики Нижегородской области, Администрации городского округа город Бор Нижегородской области о предоставлении жилого помещения, взыскании денежных сумм, компенсации морального вреда,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству социальной политики Нижегородской области, Администрации городского округа город Бор Нижегородской области о предоставлении жилого помещения, взыскании денежных сумм, компенсации морального вреда, в обосновании своих требований указали следующее.

ФИО2 и ФИО1, являющиеся родными сестрами, на основании решения Борского городского суда вступившего в законную силу [ 00.00.0000 ] , по делу [ № ] приобрели статус лиц, оставшихся без попечения родителей.

С [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ФИО2 и ФИО1 воспитывались в Балахнинском детском доме НиГРЭС, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] являлись воспитанницами Спасского детского дома Борского района Нижегородской области.

Согласно выписке из тетради регистрации детей в детских домах от [ 00.00.0000 ] , предоставленной специалистом сектора по охране прав детства Администрации города Бор Нижегородской области, за ФИО1 и ФИО2 закреплено жилое помещение по адресу: [ адрес ].

О том, что за ФИО1 и ФИО2 было закреплено вышеуказанное помещение, истцы узнали лишь [ 00.00.0000 ] в ходе судебного разбирательства в Нижегородском районном суде [ адрес ] по делу [ № ]

Однако, несмотря на то, что за истцами закреплено жилое помещение по адресу: [ адрес ], площадь данного закреплённого за ними помещения не соответствует минимальной учетной норме на человека.

Согласно Справке [ № ], представленной ООО «ОЖКХ», в данной помимо истцов зарегистрированы и проживают: ФИО3 - мать (наниматель), ФИО4 (брат истцов). По Решению городского округа Бор № 3 от 29.01.2013 г. «Об установлении нормы и нормы предоставления площади жилого помещения в городском округе Бор» норма предоставления площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи два и более человек должна быть не менее 14 кв.м. общей площади.

Кроме того, невозможность проживания ФИО1 и ФИО2 в закрепленном за ними жилом помещении заключается в следующем.

В данной квартире проживает их родная мать ФИО3, с которой ни ФИО1, ни ФИО2 не общаются, кроме того в данной квартире проживает их родной брат ФИО4, который часто выпивает и при встрече с истцами постоянно вымогает деньги.

Также ранее в данной квартире проживал умерший [ 00.00.0000 ] родной брат истцов ФИО5, который был судим и последние несколько лет перед смертью болел туберкулезом, в связи с чем истцы до сих пор не приезжают в квартиpy по [ адрес ], так как существует риск, что проживающие с дядей мать и брат могли заразиться туберкулезом и проживание в данной квартире создает реальную угрозу жизни и здоровью истцов.

Поскольку истцы относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, площадь закрепленного за ними жилого помещения составляет менее учетной нормы, в этой квартире проживает их родная мать, нахождение в данном жилом помещении создают реальную угрозу жизни и здоровью истцов, в собственности жилого помещения они не имеют, ФИО1 и ФИО2 подлежат включению в список лиц, нуждающихся в жилом помещении детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 N 116-3 (ред. от 01.04.2015) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Таким образом, обязанности по обеспечению жильем «детей-сирот», нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма и включенных в Сводный список «детей-сирот» по Борскому району возлагаются на Администрацию городского округа город Бор Нижегородской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 N 315 (ред. от 22.12.2014) «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» сводный список «детей-сирот» составляется Министерством социальной политики Нижегородской области на основании списков «детей-сирот», формируемых соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

На основании изложенного, в соответствии со статьями 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 91, 93 ЖК РФ, ст. 5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 N 147-3 (ред. от 01.04.2015)"О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области", п. 1.5. Постановления Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 N 315 131-133 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, истцы просят обязать Администрацию городского округа город Бор Нижегородской области отправить список и соответствующие документы в Министерство социальной политики Нижегородской области на включение ФИО1 и ФИО2 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области включить ФИО1 и ФИО2 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Обязать Администрация городского округа город Бор Нижегородской области предоставить ФИО1 и ФИО2 отдельные жилые помещения не ниже нормы предоставления общей площади жилого помещения.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истцы изменили свои исковые требования, просят суд обязать Администрацию городского округа город Бор Нижегородской области отправить список и соответствующие документы в Министерство социальной политики Нижегородской области на включение ФИО1 и ФИО2 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области включить ФИО1 и ФИО2 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Обязать Администрацию городского округа город Бор Нижегородской области предоставить ФИО1 и ФИО2 отдельные жилые помещения не ниже нормы предоставления общей площади жилого помещения. Взыскать с Администрации городского округа города Бор Нижегородской области компенсацию морального вреда в размере 50 000(Пятьдесят тысяч) рублей в пользу каждого из истцов. Обязать Администрацию городского округа города Бор Нижегородской области компенсировать расходы, понесенные ФИО1 во время съема жилых помещений, в размере 374 500 (Триста семьдесят четыре тысячи пятьсот) рублей. Обязать Администрацию городского округа города Бор Нижегородской области компенсировать расходы, понесенные ФИО6 во время съема жилых помещений, в размере 288 000 (Двести восемьдесят восемь тысяч) рублей.

В судебном заседании истцы и их представитель по доверенности ФИО7 исковые требования поддержали, дали пояснения по существу иска.

Представитель ответчика Министерства социальной политики по Нижегородской области по доверенности ФИО8 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Бор Нижегородской области по доверенности ФИО9 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица Управления народного образования администрации городского округа Бор в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).

Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются в том числе права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 данного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что решением Борского городского суда от [ 00.00.0000 ] ФИО10 и ФИО3 были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2.

распоряжением главы Администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] р « О направлении в детский дом ФИО11. [ 00.00.0000 ] года рождения» за ФИО11 закреплено право пользования жилым помещением по адресу: [ адрес ].

Соответственно, оснований для включения ФИО11 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями до достижения 18 лет у ответчиков не имелось.

С [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ФИО2 и ФИО1 воспитывались в Балахнинском детском доме НиГРЭС, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] являлись воспитанницами Спасского детского дома Борского района Нижегородской области.

Согласно выписке из тетради регистрации детей в детских домах от [ 00.00.0000 ] , предоставленной специалистом сектора по охране прав детства Администрации города Бор Нижегородской области, за ФИО1 и ФИО2 закреплено жилое помещение по адресу: [ адрес ].

Истцы зарегистрированы по указанному адресу, жилого помещения на праве собственности не имеют.

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) и ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Из правового смысла ч. 2 ст. 57, подп. 8 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (в редакции закона, действовавшего до 1 января 2013 года), абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что дополнительная гарантия на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялась на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были находиться либо встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки, поскольку дополнительные гарантии, установленные данным законом, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Из материалов дела следует, что истцы в Администрацию городского округа Бор с заявлениями о предоставлении им жилого помещения как лицам из числа детей-сирот и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, до достижения ими возраста 23 лет не обращались. Вопрос о невозможности проживания истцов в закрепленном за ними помещении в установленном законом порядке не разрешался.

Доводы истцов о том, что за ФИО1 и ФИО2 было закреплено вышеуказанное помещение, истцы узнали лишь [ 00.00.0000 ] в ходе судебного разбирательства в Нижегородском районном суде г. Нижнего Новгорода по делу [ № ]. не могут быть приняты судом во внимание, поскольку объективных доказательств, свидетельствующих о том, что истцам препятствовали в получении информации по вопросу предоставления жилого помещения, суду не представлено.

Доводы истцов о том, что им не было разъяснено право на получение жилого помещения, суд также находит несостоятельными, так как законодательные акты РФ являются общедоступными, истцы имели возможность ознакомиться с ними и обратиться с соответствующими заявления в Администрацию города.

Доказательства того, что истцы ранее обращались в соответствующие органы с заявлениями о принятии их на учет нуждающихся в жилом помещении как лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также с заявлениями о невозможности проживания в закрепленном за ними помещении, суду не представлены.

Обстоятельства, свидетельствующие о бездействии и непринятии мер органами опеки и попечительства к постановке истцов на учет в возрасте до 23 лет или необоснованном отказе в предоставлении жилья, судом не установлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов.

Оснований для прекращения производства по делу в части требований ФИО1 не имеется.

В соответствии с абз. 3 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Под одним и тем же спором (тождественным спором) понимается спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, тождество спора выводится из тождества исков, заявленных к защите.

При установлении тождества оснований исков сравниваться должны конкретные юридические факты, изложенные в исковом заявлении, с фактами, на которые истец ссылался в первоначальном иске. Тождество оснований будет иметь место, если все фактические обстоятельства, на которые истец ссылается в новом исковом заявлении, входили ранее в основание иска, по которому уже был принят судебный акт.

В данном случае ФИО1 заявлены настоящее требования по иным основаниям, чем в рамках гражданского дела по иску ФИО1 Министерству социальной политики Нижегородской области, Администрации городского округа город Бор Нижегородской области о предоставлении жилого помещения, взыскании денежных сумм, компенсации морального вреда.

Истцы просят взыскать с ответчика Администрации городского округа города Бор Нижегородской области убытки в виде расходов, понесенных ФИО1 во время съема жилых помещений, в размере 374500 рублей, расходы, понесенные ФИО6 во время съема жилых помещений, в размере 288 000 рублей.

Согласно ст.15 ГК РФ «1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)».

Буквальное толкование данной правовой нормы позволяет суду прийти к выводу, что законодатель выделяет два вида убытков: реальный ущерб и упущенная выгода. Реальный ущерб, в свою очередь, подразделяется на уже понесенные или будущие расходы в связи с восстановлением нарушенного права вследствие утраты или повреждения имущества.

При этом ущерб (убытки) определяется исходя из характера последствий нарушения обязательства, а не содержания самого нарушения.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, причиненных гражданам и юридическим лицам нарушением их прав, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п.

Таким образом, законодатель под убытками понимает те отрицательные последствия, которые наступили в имущественной сфере потерпевшего в результате совершенного против него гражданского правонарушения.

Соответственно, возмещение убытков, наряду с уплатой неустойки, рассматривается в качестве формы гражданско-правовой ответственности, под которой понимается форма тех дополнительных обременений, которые возлагаются на правонарушителя, данная форма имеет общее значение и применяется во всех случаях нарушения гражданских прав, если иное не предусмотрено договором или законом, тогда как иные формы гражданско-правовой ответственности применяются лишь в случаях, прямо предусмотренных договором или законом для конкретного правонарушения, т.е. общей мерой гражданско-правовой ответственности.

Для взыскания убытков необходимо наличие самих убытков, а также причинная связь между противоправным, виновным поведением правонарушителя и наступившими убытками.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу части 1 статьи 56 Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность сторон доказать основания своих требований или возражений основывается на принципе состязательности сторон, закрепленным в ст. 123 Конституции РФ.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 Постановления от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств. Вместе с тем суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случае необходимости, с учетом состояния здоровья, возраста и иных обстоятельств, затрудняющих сторонам возможность представления доказательств, без которых нельзя правильно рассмотреть дело, суд по ходатайству сторон принимает меры к истребованию таких доказательств.

Принцип состязательности - один из основополагающих принципов процессуального права - создает благоприятные условия для выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом обоснованного решения.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что действиями ответчика истцам причинены убытки, материалы дела не содержат, в связи с чем, требования истцов в части взыскания убытков не подлежат удовлетворению.

Истцы просят взыскать с ответчика компенсацию морального вреда.

В силу ч.1 ст.1099 ГКРФ «Основания и размер компенсации морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса»

Согласно ст.151 ГК РФ «Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред».

В соответствии с п.п.1,2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 от 20.12.1994г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» «1. Суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме или иной материальной форме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

2. Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причинные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законом об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.».

Поскольку судом не установлен факт нарушения личных неимущественных прав истцов со стороны ответчика, требование о возмещении морального вреда не подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В иске ФИО1, ФИО2 к Министерству социальной политики Нижегородской области, Администрации городского округа город Бор Нижегородской области о предоставлении жилого помещения, взыскании денежных сумм, компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Судья: Байкова О.В.