Решение № 2-2815/2019 2-2815/2019~М-2498/2019 М-2498/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-2815/2019

Дело № 2-2815/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на дом в порядке наследования,

установил:

Истицы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что собственником земельного участка и жилого дома литера «А» по адресу: <адрес> является ФИО3 на основании договора купли-продажи № от <дата>, решения Новочеркасского городского суда № от <дата>.

Здание литера «А» учтено в ЕГРН с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 40,3 кв.м, назначение: жилой дом.

По данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> является ранее учтенным, вид разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки.

ФИО3 умерла <дата>, истицы являются наследниками по закону после ее смерти.

В установленные законом сроки они обратились в нотариальные органы с заявлением о вступлении в наследство. В выдаче свидетельства о праве на наследство нам было отказано в связи с проведенной реконструкцией жилого дома.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в жилом доме литера «А» выполнены работы по реконструкции – построены пристройка литера «а4» и навес литера «а5», снесена пристройка литера «а3», произведена облицовка наружных стен здания кирпичом, в том числе выполнено переоборудование жилых помещений (изменен состав оконных проемов, установлено инженерно-техническое оборудование), в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилого дома.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литера «А» составляет – 58,4 кв.м, в т.ч. жилая – 19,7 кв.м.

Согласно выводам экспертного заключения конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристройками литеры «А1», «а2», «а4», «а5», по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СП 52.13330, СНиП 21-01-97, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 89в, 93а Сборника № УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Выполненная реконструкция жилого дома со строительством пристройки литера «а4», навеса литера «а5», сносом пристройки литера «а3», облицовкой наружных стен здания кирпичом, а также переоборудованием жилых помещений, в результате которой площадь жилого дома литера «А» составила: 58,4 кв.м, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Истицы обратились в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном виде. Из полученного ответа следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в установленном законом порядке.

Просили сохранить в реконструированном виде жилой дом литера «А» общей площадью 58,4 кв.м, по адресу: ул. <адрес>.

Признать за ФИО1 в порядке наследования право собственности на 1/2 долю жилого дома литера «А», расположенного по адресу: <адрес>, исключив ФИО3 из числа собственников.

Признать за ФИО2 в порядке наследования право собственности на 1/2 долю жилого дома литера «А», расположенного по адресу: <адрес>, исключив ФИО3 из числа собственников.

Истицы в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истицы ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, подержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Администрации <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд с учетом мнения представителей сторон определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что собственником земельного участка и жилого дома литера «А» по адресу: <адрес> является ФИО3 на основании договора купли-продажи № от <дата>, решения Новочеркасского городского суда № от <дата>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>.

Здание литера «А» учтено в ЕГРН с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 40,3 кв.м, назначение: жилой дом.

По данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> является ранее учтенным, вид разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки.

ФИО3 умерла <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти от <дата>.

На основании ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место тогда, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 1141 Гражданского кодекса РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 указанной статьи наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (статья 1146).

Согласно ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В силу ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно ч. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно копии наследственного дела, предоставленного нотариусом Новочеркасского нотариального округа Ростовской области ФИО6 за № от <дата>, после смерти ФИО3 заведено наследственное дело №. С заявлениями о принятии наследства по закону обратились дочери наследодателя ФИО1 и ФИО2 Сын наследодателя ФИО7 отказался от наследования по всем основаниям от причитающейся ему доли наследства после смерти ФИО3

Судом установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> находится жилой дом литера «А», в котором выполнены работы по реконструкции: построены пристройка литера «а4» и навес литера «а5», снесена пристройка литера «а3», произведена облицовка наружных стен здания кирпичом, в том числе выполнено переоборудование жилых помещений (изменен состав оконных проемов, установлено инженерно-техническое оборудование), в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилого дома.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литера «А» составляет – 58,4 кв.м, в т.ч. жилая – 19,7 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (<дата>) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до <дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно выводам экспертного заключения судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО8 от <дата> конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристройками литеры «А1», «а2», «а4», «а5», по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СП 52.13330, СНиП 21-01-97, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 89в, 93а Сборника № УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Выполненная реконструкция жилого дома со строительством пристройки литера «а4», навеса литера «а5», сносом пристройки литера «а3», облицовкой наружных стен здания кирпичом, а также переоборудованием жилых помещений, в результате которой площадь жилого дома литера «А» составила: 58,4 кв.м, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

При обращении истиц в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения в реконструированном виде жилого дома литер «<адрес> им было разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в установленном законом порядке.

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что самовольно реконструированный жилой дом <адрес> не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, суд считает возможным сохранить указанный жилой дом в реконструированном виде.

Поскольку истицы в установленный законом срок обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства по закону после смерти ФИО3, суд считает возможным признать за ФИО1 и ФИО2 в порядке наследования право собственности на жилой дом <адрес> по 1/2 доле за каждой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на дом в порядке наследования удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом литера «А», общей площадью 58,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования на 1/2 долю жилого дома литера «А», общей площадью 58,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, исключив ФИО3 из числа собственников указанного дома.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке наследования на 1/2 долю жилого дома литера «А», общей площадью 58,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, исключив ФИО3 из числа собственников указанного дома.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2019 года