Решение № 2А-618/2019 2А-618/2019~М-392/2019 М-392/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2А-618/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск «21» марта 2019 г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ярушевской В.В.,

секретаре Богдановской Ю.А.,

с участием старшего помощника

прокурора Усть-Лабинского района Вакаловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании прекративши действия права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд обратился с административным исковым заявлением прокурор Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании прекративши действия права управления транспортным средством. Свои требования мотивировал тем, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии №, разрешенные категории А,В, С, D, ВE, CE, DE, выданное ДД.ММ.ГГГГ, которое предоставляет ему право управления транспортными средствами. Согласно справке МБУЗ «Центральная районная больница» Усть-Лабинского района, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-психиатра, с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя», код заболевания по МКД-10F 10.26.2. В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст.23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Однако, у ФИО1 имеется водительское удостоверение, которое он не сдал в органы ГИБДД. Вышеназванные обстоятельства дают основания полагать, что состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами и угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, т.е. создает опасность причинения вреда в будущем. Просит суд признать ФИО1 утратившим право управления транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке.

Старший помощник прокурора Вакалова Е.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя был своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

ФИО1 имеет водительское удостоверение № разрешенные категории А, В, С, D, ВE, CE, DE, выданное 02.07.2013 г., которое предоставляет ему право управления транспортными средствами.

Согласно справке МБУЗ «Центральная районная больница» Усть-Лабинского района ФИО1 с 14.01.2019 г. состоит на учете у врача-психиатра, с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя», код заболевания по МКД-10F 10.26.2.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) задачами данного Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в частности органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания по Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10: F00 – F09) являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В настоящее время такой порядок Правительством Российской Федерации не принят.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Следовательно, указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В случае установления опасности причинения какого-либо вреда деятельность гражданина по управлению транспортными средствами может быть прекращена в соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ, согласно которому опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурором Усть-Лабинского района административное исковое заявление подано в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в рамках полномочий, предоставленных прокурору федеральным законом.

Исковые требования прокурора обоснованно предъявлены на основании п. 1 ст. 1065 ГК РФ, поскольку они направлены на запрещение ФИО1 деятельности по управлению транспортными средствами, создающей опасность причинения вреда в будущем жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения.

Соответственно, административное исковое заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право управления транспортными средствами до улучшения состояния здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственную пошлину в сумме 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден в силу закона, следует взыскать с административного ответчика в бюджет муниципального района.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании прекративши действия права управления транспортным средством - удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> прекратившим право управления транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в бюджет муниципального района государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Копию решения после вступления его в законную силу направить для сведения в МРЭО № 13 ГИБДД ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись

СОГЛАСОВАНО:

Судья

Усть-Лабинского районного суда Ярушевская В.В.