Решение № 2А-1365/2020 2А-1365/2020~М-1119/2020 М-1119/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-1365/2020

Дело № 2а-1365/2020

73RS0003-01-2020-001539-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2020 года город Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Зобовой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Морозова О.А.,

при секретаре Сергеевой Н.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а-1365/2020 по административному иску прокурора Железнодорожного района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района города Ульяновска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами. В обоснование своих требований указано, что прокуратурой Железнодорожного района города Ульяновска проведена проверка исполнения требований законодательства лицами, состоящими на учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее - ГУЗ УОКНБ) с диагнозом «наркомания», «алкоголизм» и имеющими водительские удостоверения. Согласно информации, предоставленной в прокуратуру Железнодорожного района г. Ульяновска ГУЗ УОКНБ и УГИБДД УМВД России по Ульяновской области установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 24 марта 2016 года состоит на диспансерном учете в ГКУЗ УОКНБ с диагнозом «интоксикация, вызванная употреблением каннабинойдлов, немедицинское употребление каннабинойдов». 26 октября 2013 года ФИО1 было выдано водительское удостоверение серии 7312 №. Согласно Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10- F16, F18, F19) являются противопоказаниями к управлению транспортным средством. В силу ст.ст. 24, 25, 26 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Кроме того, данным правовым актом установлены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом, право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно – управлять транспортными средствами. В соответствии с п. 48 Приложения № 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" алкоголизм, токсикомания, наркомания являются противопоказаниями к управлению наземными транспортными средствами. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации. Для больных психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ устанавливаются противопоказания к управлению транспортными средствами. Таким образом, наличие у ответчика водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Поскольку водительское удостоверение выдано ФИО1 до его постановки на диспансерный учет в ГУЗ УОКНБ, право ФИО1 на управление транспортными средствами полежит прекращению, а водительское удостоверение сдаче в УМВД России по Ульяновской области. Ссылаясь на указанные нормативно-правовые акты, прокурор Железнодорожного района города Ульяновска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просил суд прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, возникшее на основании водительского удостоверения, выданного 26 октября 2013 года, серии 7312 №.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Морозов О.А. на удовлетворении исковых требований настаивал, привел доводы, аналогичные указанным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ УОКНБ в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ).

Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (утв. постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года №1396) предусматривается, что порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 10 Правил предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий.

Исходя из указанных выше положений норм международного и национального законодательства, можно сделать вывод о том, что одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

В соответствии с п. 48 Приложения № 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302 н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" алкоголизм, токсикомания, наркомания являются противопоказаниями к управлению наземными транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Данным Перечнем установлено, что указанные лица допускаются к управлению при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы коды заболевания по МКБ-10 - F10 - F16, F18, F19.

Согласно сведениям, представленным ГУЗ УОКНБ, ФИО1 состоял с 2015 года на диспансерном учете с диагнозом: интоксикация каннабиноидами. Решением ВК № от 03 сентября 2019 года организовано диспансерное наблюдение ФИО1 с диагнозом: пагубное употребление алкоголя.

Из медицинской карты ФИО1 следует, что он ознакомлен с решением врачебной комиссии.

При таких обстоятельствах, с учетом сведений об отсутствии у ФИО1 ремиссии заболевания, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Следовательно, управление ответчиком источниками повышенной опасности - транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Опасность причинения вреда в будущем в соответствии со ст. 1065 ГК РФ может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Указанные выше обстоятельства, бесспорно, свидетельствуют о том, что управление ответчиком источниками повышенной опасности - транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в данном случае прокурор вправе в порядке ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Установленные обстоятельства являются основанием для прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения от 26 октября 2013 года, серии и № № категории В.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшее на основании водительского удостоверения от 26 октября 2013 года, серии и № № категории.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения в базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о признании недействительным права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшее на основании водительского удостоверения от 26 октября 2013 года, серии и № № категории.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Ульяновск» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Зобова