Решение № 12-253/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-253/2020

№ 12-253/2020

66RS0002-01-2020-000237-24


РЕШЕНИЕ

19 мая 2020 года город Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Гейгер Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя закрытого акционерного общества «Нерудсервис» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 21 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в Свердловской области от 21 февраля 2020 № ЗАО «Нерудсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 140 000 руб.

В жалобе законный представитель ЗАО «Нерудсервис» ФИО1, неоспаривая вину в совершении административного правонарушения, просит изменить постановление о назначении административного наказания, назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Указывает на наличие смягчающих вину обстоятельств, а именно совершение административного правонарушения впервые, частичное устранение выявленных нарушений, а также тяжелое материальное положение юридического лица.

Защитник ЗАО «Нерудсервис» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда, а также не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда и работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В силу статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 01 ноября 2013 года № 652н утверждены «Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» (Зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2013 года № 30969).

Пунктом 68 Типовых норм предусмотрена выдача для должности водителя погрузчика следующих средств индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 на год; плащ для защиты от воды 1 на 3 года; жилет сигнальный 2 класса защиты 1 на год; белье нательное 2 комплекта; ботинки кожаные с защитным подноском 1 пара или сапоги кожаные с защитным подноском 1 пара, или сапоги резиновые с защитным подноском 1 пара; перчатки с полимерным покрытием 12 пар; каска защитная 1 на 3 года; подшлемник под каску 1 пара; средство индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) противоаэрозольное до износа; очки защитные до износа; на наружных работах зимой дополнительно; костюм сигнальный на утепляющей прокладке 3 класса защиты по поясам; ботинки кожаные утепленные с защитным подноском по поясам или ботинки кожаные утепленные с защитным подноском по поясам или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском по поясам

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 15 по 22 января 2020 года должностным лицом, Государственной инспекции труда в Свердловской области выявлено нарушение ЗАО «Нерудсервис» трудового законодательства, выразившегося в не организации выдачи и применения работниками, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников, смывающих и обезвреживающих средств работникам, что отражено в акте проверки от 07 февраля 2020 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются предписанием № от 07 февраля 2020 года, которое юридическим лицом не обжаловалось, заключительным актом, картой № специальной оценки условий труда.

По факту нарушения должностным лицом Государственной инспекции труда в Свердловской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения ЗАО «Нерудсервис» к ответственности соблюден.

Таким образом, в соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у ЗАО «Нерудсервис» имелась возможность для соблюдения трудового законодательства, однако им не приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, должностным лицом обоснованно установлена вина ЗАО «Нерудсервис», его действия верно квалифицировано по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако оспариваемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного кодекса).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением должностного лица ЗАО «Нерудсервис» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 140 000 руб.

Между тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, а именно привлечение юридического лица к административной ответственности за нарушение трудового законодательства впервые, частичное устранение выявленных нарушений в максимально короткие сроки, экономическую обстановку, вызванную пандемией короновирусной инфекции (COVID-19), прихожу к выводу, что назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 140 000 руб. является чрезмерно суровым, поэтому полагаю, возможным снизить размер назначенного штрафа до 130 000 руб.

Оснований для снижения наказания в размере менее половины минимального размера административного штрафа не установлено.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 21 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении закрытого акционерного общества «Нерудсервис» изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 130 000 руб., в остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.Ф. Гейгер