Решение № 2-389/2017 2-389/2017~М-276/2017 М-276/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-389/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Рыкова Е.Г.,

при секретаре – Янчковской А.В.,

с участием: представителя истца – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Судака Республики Крым к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о снятии земельного участка с государственного кадастра учета, -

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Судака Республики Крым обратилась в суд с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о снятии земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9100 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с государственного кадастрового учета.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения Исполкома Судакского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № выдан государственный акт на право поятоянного пользования землей исполнительному комитету Судакского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ площадью 0,9100 га для строительства и обслуживания административного здания по адресу г.Судак, <адрес>. Решением 36 сессии 1 созыва Судакского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 9100 кв.м. по адресу: г.Судак, <адрес>. Постановлением Администрации города Судака от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 6297 кв.м. по адресу: г.Судак, <адрес> а, тем самым, сложилась ситуация, при которой для образования и постановки на кадастровый учет земельного участка, площадью 6297 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, г. Судак, <адрес>, необходимо снять с кадастрового учета «ранее учтенный» земельный участок площадью 9100 кв.м., для чего администрация города Судака обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, однако, последним было принято решение об отказе в снятии земельного участка с государственного учета, в связи с тем, что данный земельный участок имеет статус ранее учтенного и не является преобразуемым, следовательно не подлежит снятию с кадастрового учета в порядке ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», в связи с чем, снять указанный земельный участок с кадастрового учета возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, снять земельный участок, площадью 9100 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, г. Судак, <адрес>, с кадастровым номером с № с государственного кадастрового учета.

Представитель ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, направил в адрес суда письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом, указав, что заявленные исковые требования не признает в полном объёме, считает их несостоятельными, поскольку обращений в Госкомрегистр с заявлением об учете изменений земельного участка в связи с его перераспределением не поступало, а снятие с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка не предусмотрено.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу части 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъясняется, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав и прав на землю определены, соответственно, в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и главе 9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе.

В силу положений статьи 7 Закона о кадастре, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе в отношении земельного участка кадастровый номер, описание местоположения границ, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом требований.

Исходя из положений части 5 статьи 4, статьей 16, 20, 22 Закона о кадастре, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Федеральным законом порядке документов, то есть кадастровый учет недвижимого имущества носит заявительный характер.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона о кадастре орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществляется до вступления в силу Закона (до ДД.ММ.ГГГГ) временный статус не присваивался.

Статья 45 Закона о кадастре предусматривает, что государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу указанного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Закона о кадастре особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом (ранее учтенными объектами недвижимости).

Согласно положениям пункта 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

В соответствии с положениями части 3 статьи 1 Закона о кадастре кадастровым учетом признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со статьей 5 Закона о кадастре, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Частью 1 статьи 16 Закона о кадастре предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ № выдан государственный акт на право поятоянного пользования землей исполнительному комитету Судакского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ площадью 0,9100 га для строительства и обслуживания административного здания по адресу г.Судак, <адрес>, указанному земельному участку присвоен кадастровый №.

Решением 36 сессии I созыва Судакского городского совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении Исполнительному комитету Судакскому городскому совету право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком» установлено, что Исполнительному комитету Судакского городского совета прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, кадастровый номер №, площадью 0,9100, расположенным по адресу: г.Судак, <адрес>.

Постановлением Администрации города Судака Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 6297 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № и находящегося в собственности муниципального образования городской округ Судак Республики Крым.

Судом установлено, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, г. Судак, <адрес>, является Администрация города Судака Республики Крым.

Решением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в снятии с государственного кадастрового учета вышеуказанного земельного участка отказано в связи с тем, что он имеет статус "ранее учтенный" и не является преобразуемым, следовательно, не подлежит снятию в порядке предусмотренном, ст.24 Закона о кадастре, в связи с чем снять с государственного кадастра недвижимости указанный земельный участок возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу части 6 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Указанное решение согласуется с разъяснениями, содержащимися в письме Минэкономразвития РФ N <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит пришел к выводу, что данный участок, расположенный по адресу: <адрес>, г. Судак, <адрес>, является ранее учтенным, следовательно, не является объектом временного учета.

Однако, суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной коллизии с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации заявителем принадлежащего ему права собственности.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Таким образом, оценив изложенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что снятие земельного участка с кадастрового учета, находящегося в муниципальной собственности, необходимо истцу для полноценного распоряжения спорным участком, постановки его на кадастровый учет с внесением в дежурную кадастровую карту геодезических координат земельных участков, что возможно лишь в случае исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, г. Судак, <адрес>.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, подтверждающими требования истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Судака Республики Крым к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о снятии земельного участка с государственного кадастра учета – удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9100 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, г. Судак, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – судья Е.Г. Рыков