Решение № 2А-105/2018 2А-105/2018 ~ М-73/2018 М-73/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-105/2018

Дело № 2а-105/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2018 года с.Газимурский Завод

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

при секретаре Макаровой Н.С.,

с участием

и.о. прокурора Газимуро-заводского района Бабужапова В.В.,

представителя административного истца МО МВД России «Газимуро-Заводский» УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Газимуро-Заводский» ФИО3 об установлении административного надзора за ФИО2,

установил:

Начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Газимуро-Заводский» ФИО3 обратился в Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в порядке ст. 270 КАС РФ с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на 3 года, с применением административных ограничений: являться на регистрацию 1 раз в месяц в МО МВД России «Газимуро-Заводский» <адрес> кабинет № отдел УУП и ПДН, запретить выезд за пределы Забайкальского края без разрешения начальника МО МВД России «Газимуро-Заводский», запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) ФИО2 без крайней необходимости в период с 22:00 до 06:00 часов.

Заявленные требования мотивированы тем, что 31.09.2016 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно, отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления. Имеет непогашенную судимость. Кроме того, в течение 2017 года и 2018 года совершил два и более административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность; посягающие на здоровье и общественную нравственность - 11.08.2017 г., 30.08.2017 г., 20.02.2018 г. По месту жительства характеризуется посредственно, замечен в употреблении спиртного.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Газимуро-Заводский» ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений против установления в отношении него административного надзора не высказал.

Участвующий в рассмотрении дела заместитель прокурора Бабужапов В.В. считает необходимым административное исковое заявление удовлетворить и установить административный надзор сроком на 3 года с заявленными административными ограничениями.

Заслушав административного ответчика, представителя административного истца и заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон № 64-ФЗ).

Согласно ст. 1 Закона № 64-ФЗ, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 3 Федерального закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 25.10.2011 года с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 08.12.2011 года, за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ на основании ст. 70 УК РФ к 5 годам 10 месяцам лишения свободы без дополнительного наказания, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 21.09.2016 г. ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно.

Кроме того, согласно представленным материалам, ФИО2 в течение года, а именно в течение 2017 года и 2018 года совершил два и более административных правонарушения, относящихся к главе 6 и 20 КоАП РФ, административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и посягающие на здоровье и общественную нравственность:

- 11.08.2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей;

- 30.08.2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей;

- 20.02.2018 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей.

По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, официально нигде не работает, замечен в употреблении спиртного, состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Газимуро-Заводский», как лицо, судимое за особо тяжкое преступление, а также как лицо, привлеченное к административной ответственности по линии незаконного оборота наркотических средств.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ относится к категории особо тяжких (ч. 5 ст. 15 УК РФ).

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (учитывая совершение преступления в 2011 г.).

Соответственно, административный надзор в отношении ФИО2, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и совершившего течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также посягающие на здоровье и общественную нравственность, может быть установлен на срок до 3 лет.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 № 2454-О, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, усматриваются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора, как в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления и совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также посягающие на здоровье и общественную нравственность.

В соответствии с пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться в числе прочих такие административные ограничения, как: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Применение административных ограничений определяется судом с учетом характерных особенностей совершенного лицом деяния, данных о его личности, а так же для решения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ.

С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о личности ФИО2, характера совершенного преступления, суд признает необходимым установить в отношении него предлагаемые органом внутренних дел временные ограничения прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, а именно: являться на регистрацию один раз в месяц в МО МВД России «Газимуро-Заводский» <адрес> кабинет № отдел УУП и ПДН; запретить выезд за пределы Забайкальского края; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) ФИО2 без крайней необходимости в период с 22:00 часов одних суток до 06:00 часов.

Названные ограничения, по мнению суда, направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, отвечают требованиям справедливости, необходимы в целях защиты государственных и общественных интересов, конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Вместе с тем, обязанность поднадзорного лица по уведомлению органа внутренних дел по месту жительства или пребывания о перемене места жительства или пребывания предусмотрена п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ и подлежит исполнению независимо от установленных судом видов административных ограничений. Указание в решении суда на то, что выезд за пределы территории запрещен без разрешения органа внутренних дел, является излишним, поскольку орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 12 вышеназванного Федерального закона.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом характеризующих материалов, наличия непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления, совершения в течение года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, посягающие на здоровье и общественную нравственность срок административного надзора в отношении ФИО2 устанавливается на 3 года.

Срок административного надзора подлежит исчислению, на основании пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела МВД России «Газимуро-Заводский» ФИО3 об установлении административного надзора за ФИО2, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года, со следующими ограничениями:

- являться на регистрацию один раз в месяц в МО МВД России «Газимуро-Заводский» по адресу: <...> отдел УУП и ПДН;

- запретить выезд за пределы Забайкальского края;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) ФИО2 без крайней необходимости в период времени с 22:00 до 06:00 часов.

В остальной части заявленных требований отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в течение 10 дней со дня его оглашения.

Судья Епифанцева С.Ю.