Решение № 2А-7311/2023 2А-7311/2023~М-6437/2023 М-6437/2023 от 20 декабря 2023 г. по делу № 2А-7311/2023

УИД 63RS0031-01-2023-008294-47

номер производства 2а-7311/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 21 декабря 2023 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при помощнике судьи Суворовой С.В.,

с участием: помощника прокурора Центрального района г. Тольятти Жилиной А.Г.,

представителя административного истца ФИО1 (посредством ВКС),

административного ответчика ФИО2 (посредством ВКС),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-7311/2023 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Самарской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что ФИО2 осужден 15.02.2023 <данные изъяты> районным судом Республики Калмыкия по ч. 2 ст. 282.2, 70 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с руководством общественными движениями и организациями и участием в их работе на срок 3 года. 02.02.2024 ФИО2 освобождается из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области и следует к месту жительства по адресу: г. Сочи, ул<адрес> имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве. Осужденный за время отбывания наказания зарекомендовал себя отрицательно, систематически нарушал установленный порядок отбывания наказания, 63 раза привлекался к дисциплинарной ответственности, поощрений не имеет, 23.10.2023 переведен на строгие условия отбывания наказания, состоит на профилактическом учете как «лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию», не трудоустроен, социально-полезные связи поддерживает, в связи с чем, административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 10 лет с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, с возложением на срок административного надзора ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства для регистрации.

Представитель административного истца - ФКУ ИК -29 УФСИН России по Самарской области – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с установлением административного надзора и возложением обязанности согласился, однако считает, что срок административного надзора должен быть снижен до 5 лет, а количество явок для регистрации в ОВД – до 2 раз.

Копия административного искового заявления с материалами вручены ФИО2, что подтверждается соответствующей распиской.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно части 1 статьи 3 ФЗ-64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ-64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания).

На основании ст. 5 ч. 1 п. 2, ст. 5 ч. 3 п. 1 ФЗ -64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего ФЗ, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В статье 86 УК РФ изложено, что судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 ранее судим, последний раз 15 февраля 2023 <данные изъяты> районным судом Республики Калмыкии за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 282.2 УК РФ, с учетом ст. 70 УК РФ (приговор <данные изъяты> районного суда г. Сочи Краснодарского края от 03.12.2019, с учетом апелляционного определения от 30.01.2020, по ч. 2 ст. 330, ч. «а» ч. 2 ст. 126 УК РФ) к 1 году 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с руководством общественными движениями и организациями и участием в их работе на срок 3 года.

Приговорами суда установлено, что ФИО2 совершено, в том числе особо тяжкое преступление при наличии в его действиях особо опасного рецидива преступлений.

Также в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является гражданином Республики <данные изъяты>.

На основании части 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФСИН России распоряжением № 6496-рн от 06.10.2022 признало пребывание (проживание) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты> на территории Российской Федерации нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 ст. 86 УК РФ и обязало его покинуть территорию Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 05 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

08 ноября 2023 в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в пункте 1 статья 2 которого определено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в том числе в случае, если данный иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина (п. 2 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Положениями статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение ФСИН России о признании пребывания (проживания) гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 на территории Российской Федерации нежелательным и решение о его депортации, принятые соответствующими компетентными органами, не отменены, незаконными не признаны.

Таким образом, не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика ФИО2, являющегося гражданином Республики Абхазия на территории Российской Федерации, в отношении которого приняты решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также о его депортации за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора отсутствуют.

Нормативной основой международных правовых отношений являются международные договоры, ратифицированные нашим государством и Конституцией Российской Федерации. Вопросы правовой помощи и правовых отношений по гражданским, семейным и уголовным делам регулируются Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в гор.Минске 22.01.1993), согласно которой каждая из Договаривающихся сторон подчиняется настоящей Конвенции, признает и исполняет решения органов правосудия по гражданским и семейным делам, включая мировые соглашения, одобренные судом в таких случаях, и нотариальные действия в отношении денежных обязательств, а также уголовные суды по иску о возмещении убытков.

Однако ни указанное международное соглашение, ни Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. №64, ни глава 29 КАС РФ не предусматривают помощь государствам, ратифицировавшим настоящую Конвенцию, во исполнение решения судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Более того, установление административного надзора в отношении иностранного гражданина, отбывающего наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, не имеющего законных оснований на пребывание на территории страны после его освобождения, будет являться препятствием для его возвращения в государство, гражданином которого он является.

Суд разъясняет, что административный истец не лишен возможности обращения в суд с заявлением о пересмотре данного решения по правилам главы 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отмены решения ФСИН России о признании пребывания (проживания) гражданина Республики Абхания ФИО2 на территории Российской Федерации нежелательным и решения о его депортации. Кроме того, в случае отмены вышеуказанных решения после освобождения ФИО2 из мест лишения свободы, с иском об установлении в отношении ответчика административного надзора вправе обратится орган внутренних дел по месту жительства последнего.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд гор. Тольятти в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение принято 21.12.2023

Председательствующий Ю.С. Ахтемирова