Решение № 2-663/2018 2-663/2018 ~ М-472/2018 М-472/2018 от 25 мая 2018 г. по делу № 2-663/2018

Мотивированное
решение суда изготовлено: 26.05.2018.

гр. дело № 2-663/2018

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

21.05.2018 Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Шардаковой М. А., при секретаре Астаховой А. А.

С участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Новоуральского городского округа о признании решения об отказе в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, исключении из списка очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконными, восстановлении в указанной очереди,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в Новоуральский городской суд Свердловской области с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что в 1996 году она была принята на учет в качестве нуждавшихся в улучшении жилищных условий. Ежегодно предоставляла необходимые документы, подтверждающие состав семьи и нуждаемость в улучшении жилищных условий. В конце 2017 года в Администрации НГО ей пояснили, что строительство муниципального жилья не ведется, ей необходимо встать в другую очередь нуждающихся для получения жилого помещения по договору социального найма, собрав при этом определенный перечень документов. Ранее истцу данную информацию не предоставляли. 19.03.2018 от Главы НГО пришел ответ, которым было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что истец и члены ее семьи не состоят на учете в качестве малоимущих, претендующих на такое жилое помещение. Данный отказ истец расценивает как исключение ее из списка лиц, претендующих на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. Указанное решение Главы НГО от 19.03.2018 истец считает незаконным, поскольку при исключении из списка была нарушена процедура, кроме того, об условии состоять на учете в качестве малоимущей она узнала только получив данный ответ. С учетом изложенного, ссылаюсь на Всеобщую декларацию прав человека, требования ст. ст. 49, 51, 52, 55, 56 ЖК РФ, истец просила признать незаконным и оспорить решение Главы НГО от 19.03.2018 об отказе в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, исключении ее из списка очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждавшихся в жилом помещении, обязать ответчика восстановить ее в списке лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с даты постановки на учет, то есть с 17.11.1996, взыскать с ответчика в свою пользу расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы на оплату юридических услуг в сумме 20000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Кроме того наставила на рассмотрении данного гражданского дела в соответствии с требованиями действующего гражданско-процессуального законодательства.

Представитель ответчика Администрации НГО ФИО2 доводы искового заявление не признала, поддержала доводы письменного отзыва, просила в иске отказать в связи с необоснованностью.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения участвующих в деле лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. Предусмотренных положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отложения дела не имеется.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом (ст. 12 Гражданского кодекса РФ).

В порядке, предусмотренном действующим гражданско-процессуальным законодательством, истец обратилась с вышеуказанным иском и названными требованиями.

В силу положений ст. 1 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", гражданин РФ имеет право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

Судом установлено, подтверждается имеющимися в материалах письменными доказательствами и никем не оспаривалось, что 26.02.2018 ФИО1 обратилась соответствии с требованиями вышеприведённого Закона с заявлением, в котором просила предоставить ей информацию, состоит ли она в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в какой именно очереди и под каким порядковым номером (л. д. 17-21).

Ответом за подписью Главы Администрации Новоуральского городского округа от 19.03.2018 ФИО1 было сообщено, что по состоянию на 01.01.2018 номер ее очереди в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформированном до вступления в законную силу действующего ЖК РФ, то есть, сформированном до марта 2005 года № 2957 в общем списке и № 787 в первоочередном списке. Также разъяснен порядок предоставления органами местного самоуправления жилых помещений по договору социального найма (л. д. 22-23).

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, на котором имеется ссылка в исковом заявлении, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Представленной в деле копией личного дела семьи Колесник представленной в деле (л.д.66-74), подтверждено, что в 1999 году на основании ранее действовавшего ЖК РСФСР она была поставлена в первоочередной список для получения жилого помещения, в указанном списке данное лицо состоит, о чем было констатировано органом местного самоуправления в ответ на письменное обращение гражданина РФ в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Вопреки ошибочному мнению истца, упомянутый ответ органа местного самоуправления от 19.03.2018 не является решением об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и исключении истца из какого-либо списка, которое в свою очередь может быть обжаловано в порядке, предусмотренном действующим гражданско-процессуальным законодательством РФ.

Действующим жилищным законодательством, а также положениями Закона Свердловской области от 22.07.2005 N 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» и Закона Свердловской области от 22.07.2005 N 97-ОЗ «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области», установлено каким образом граждане могут встать на соответствующий учет, каким образом происходит проверка сведений, предоставляемых указанными лицами, и как именно жилые помещения предоставляются соответствующим категориям. Кроме того, применительно к городу Новоуральску, Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 29.06.2012 N 1390-а, утверждён Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению малоимущим гражданам, проживающим в городском округе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений на условиях социального найма.

В ходе судебного разбирательства истец подтверждала, что специалистами ответчика ей разъяснялось, какие документы необходимо предоставить, чтобы встать на учет и иметь возможность получить соответствующую муниципальную услугу.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в настоящее время не имеется какого-либо решения органа местного самоуправления об отказе истцу в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

В дальнейшем истец не лишена процессуальной возможности защитить свои права путем подачи соответствующего искового заявления.

Поскольку не имеется правовых оснований для удовлетворения основных требований, сопутствующие требований также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Новоуральского городского округа о признании решения об отказе в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, исключении из списка очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконными, восстановлении в указанной очереди, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Шардакова М. А.

СОГЛАСОВАНО:

Судья М.А. Шардакова