Решение № 2А-392/2025 2А-392/2025(2А-6548/2024;)~М-5846/2024 2А-6548/2024 М-5846/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2А-392/2025

Дело № 2а-392/2-2025

46RS0030-01-2024-011784-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Бурковой М.В.,

при секретаре Михайлове Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ДОМРУС70» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1, заместителю начальника отделения- заместителю старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО2, ОСП по Центральному округу г. Курска о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «ДОМРУС70» обратилось в Ленинский районный суд г. Курска с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1, заместителю начальника отделения- заместителю старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО2, ОСП по Центральному округу г. Курска о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства. При этом указав, что в ОСП по Центральному округу г. Курска на исполнении находилось исполнительное производство, возбужденное на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Государственной жилищной инспекцией Саратовской области по делу № о взыскании с должника ООО «ДОМРУС70» штрафа в размере 250 000 руб. Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Административным истцом ООО «ДОМРУС70» действия судебного пристава-исполнителя были обжалованы и на момент взыскания исполнительского сбора решение суда не вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1 в отношении ООО «ДОМРУС70» было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 17500 руб. Однако, взыскание исполнительского сбора незаконно, поскольку незаконно взыскание штрафа. Просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, отменить его и возвратить взысканные денежные средства.

Определением Ленинского районного суда г. Курска в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Курской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО3, начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО4, взыскатель Государственная жилищная инспекция Саратовской области.

Представитель административного истца ООО «ДОМРУС70» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении заявлено не было.

В судебное заседание административные ответчик: судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1, заместитель начальника отделения- заместитель старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО2, представитель ОСП по Центральному округу г. Курска, заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО3, начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО4, представитель Государственной жилищной инспекции Саратовской области не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении заявлено не было.

Судом явка сторон не признана обязательной, и в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным законом в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника инспекции, главного государственного жилищного инспектора Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДОМРУС70» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: штраф в размере 250 000 руб., в отношении должника ООО «ДОМРУС70».

Согласно п. 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В п. 4 данного постановления содержится предупреждение должнику, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взысканного имущества, но не менее 10 000 руб. с должника –организации. Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 17500 руб., которое было направлено в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено в связи с частичным исполнением требований исполнительного документа, неосновной долг в размере 17500 руб. выделен в отдельное производство.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ДОМРУС70» возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 17 500 руб.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами исполнительного производства.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно пункту 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Положения статьи 30 Закона об исполнительном производстве обязывают судебного пристава-исполнителя при поступлении к нему исполнительного документа во всех случаях выносить в трехдневный срок постановление о возбуждении исполнительного производства (при отсутствии оснований для отказа в таком возбуждении) (часть 8), установить в этом постановлении пятидневный срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований (части 11 и 12), за исключением случаев, предусмо

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В силу части 16 статьи 30 в ее взаимосвязи с частью 7 статьи 47 Закона об исполнительном производстве после окончания основного исполнительного производства самостоятельное исполнительное производство по постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, возбуждается, если данное постановление вынесено в ходе основного исполнительного производства, но не исполнено до его окончания.

При наличии вступившего ДД.ММ.ГГГГ в законную силу постановления начальника инспекции, главного государственного жилищного инспектора Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязательного для исполнения у должника имелось достаточно времени исполнить возложенную на него актом обязанность до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.

Ни судебному приставу, ни в суд первой инстанции административным истцом не представлено доказательств, что им были предприняты все возможные меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые могут быть признаны достаточными, и что имелись непреодолимые обстоятельства, препятствующие исполнению постановления в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Наличие обстоятельств, указанных истцом в качестве причин отмены постановления о возбуждении исполнительного производства, то есть обжалование действий судебного пристава в судебном порядке, не может служить основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку данные обстоятельства не относятся к причинам, исключающим возможность своевременного исполнения исполнительного документа.

Сведений о том, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера было отменено, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, суд находит, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП соответствует положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесено в соответствии с требованиями закона, права административного истца не нарушает, доказательств того, что должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, истцом суду не предоставлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска о признании незаконным постановления не имеется, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Такой совокупности условий по настоящему делу не установлено, а потому суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «ДОМРУС70» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1, заместителю начальника отделения- заместителю старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО2, ОСП по Центральному округу г. Курска о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 27.01.2025.

Председательствующий судья М.В. Буркова