Решение № 2-173/2025 2-173/2025~М-107/2025 М-107/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2-173/2025

Дело № 2 – 173/2025 УИД: 66RS0060-01-2025-000172-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Журавлевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к Муниципальному унитарному предприятию Шалинского муниципального округа «Шалинское водохозяйство» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился с иском к Муниципальному унитарному предприятию Шалинского муниципального округа «Шалинское водохозяйство» (далее - МУП ШМО «Шалинское ВДХ») с требованием в срок в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу: осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам, в том числе обеспечить ежемесячную передачу в Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в электронном виде (в формате, совместимом с Microsoft Office (Excel) не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический контроль (надзор), в соответствии с таблицей 12 приложения № 4 методических рекомендаций МР 2.1.4.0351-24, утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 26 августа 2024 г. В обоснование требований указано, что ответчик в нарушении абзаца 5 статьи 11, пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закона № 52-ФЗ), пункта 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды») не предоставил в Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды за ноябрь, декабрь 2024 года, январь 2025 года, которые должны были поступить не позднее 20 декабря 2024 года, 29 января и 21 февраля 2025 года.

Настоящее заявление подано в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц - населения Шалинского муниципального округа Свердловской области в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ - для предупреждения причинения вреда этим гражданам (подпункт 2 пункта 1 статьи 51).

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора – ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в заявлении основаниям. Пояснила, что ответчиком допущенные нарушения не устранены, сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды по настоящее время в адрес Управления Роспотребнадзора поступают нерегулярно и не по всем объектам водоснабжения.

Представитель ответчика МУП ШМО «Шалинское ВДХ» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что за последний период необходимые сведения ими переданы в предусмотренные сроки.

Представитель третьего лица Администрации Шалинского муниципального округа ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, поддержал доводы, указанные представителем ответчика.

Заслушав мнения представителей, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Распоряжением администрации Шалинского городского округа № 143-01-49/23 от 26.01.2022 года муниципальное унитарное предприятие Шалинского муниципального округа «Шалинское водохозяйство» определено гарантирующей организацией для централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории Шалинского городского округа, для которого установлены зоны его деятельности: в границах балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения поселка городского типа Шаля, поселка Вогулка, села Платоново, села Роща, поселка Сабик, поселка Сарга, поселка Шамары, деревни Гора, поселка Пастушный, поселка Козъял, деревни Крюк, деревни Коптело-Шамары, деревни Симонята, деревни Коптелы (л.д.7).

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что основным видом деятельности МУП «Шалинское ВДХ» является забор, очистка и распределение воды. Дополнительными видами деятельности также указаны: производство, передача и распределение пара и горячей воды; сбор и обработка сточных вод (л.д.13-15).

Договором № 1 от 11.01.2022, а также актами приема-передачи от 11.01.2022 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, МУП ШМО Шалинское ВДХ», передано недвижимое имущество для осуществления своей деятельности – объекты водоснабжения: артезианские и водозаборные скважины, водопроводные сети, иные объекты водоснабжения (л.д.45-58).

Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьёй 43 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 2 ст. 2, ст. 8 Закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пунктам 77 и 79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам; перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении № 2 к Санитарным правилам. Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (вместе с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2024 № 130 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10» внесены изменения. Так в п.п. «г» п. 23 Правил указано, что организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

26 августа 2024 года в целях единообразия применения подпункта «г» пункта 23 Правил, руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждены методические рекомендации МР 2.1.4.0351-24 «Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля» (далее-МР 2.1.4.0351-24), с указанием алгоритма сбора сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение, а также их передачу в территориальный орган.

Исходя из изложенного, предоставление организациями, осуществляющими водоснабжение, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой и горячей воды в установленные сроки является обязательным в силу закона.

Ответчик не отрицал, что он является гарантирующей организацией для централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории Шалинского муниципального округа. В суд ответчиком не предоставлено доказательств того, что им осуществляется производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, а так же о том, что им обеспечена ежемесячная передача в Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды в точках контроля из источников водоснабжения, перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, то есть не опровергнуты доводы истца допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, установлено, что ответчиком допускается бездействие в области санитарно-эпидемиологических требований.

Бездействие ответчика влечет за собой нарушение прав неопределённого круга граждан на здоровье, благоприятную окружающую среду, создаёт потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга граждан.

Следовательно, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объёме, поскольку представителем ответчика не представлено доказательств, что ими своевременно осуществляется производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, что влечет нарушение ответчиком прав неопределённого круга граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в связи с удовлетворением исковых требований, судебные расходы – государственная пошлина подлежат взысканию с ответчика МУП ШМО «Шалинское ВДХ» в размере 3000 рублей, исходя из иска не подлежащего оценке, поскольку иск подан в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 197-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН <***>) к Муниципальному унитарному предприятию Шалинского муниципального округа «Шалинское водохозяйство» (ИНН <***>) о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Шалинского муниципального округа «Шалинское водохозяйство» в срок в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу: осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам, в том числе обеспечить ежемесячную передачу в Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в электронном виде (в формате, совместимом с Microsoft Office (Excel) не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический контроль (надзор), в соответствии с таблицей 12 приложения № 4 методических рекомендаций МР 2.1.4.0351-24, утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 26 августа 2024 г.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Шалинского муниципального округа «Шалинское водохозяйство» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 27.06.2025.

Председательствующий судья С.Н. Миронова