Решение № 2А-18802/2016 2А-955/2017 2А-955/2017(2А-18802/2016;)~М-18306/2016 М-18306/2016 от 20 марта 2017 г. по делу № 2А-18802/2016

Дело № 2а-955/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 21 марта 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Цветковой Л.Ю.,

при секретаре Сыроежиной К.К.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Военному комиссариату Вологодской области, Военному комиссариату по г. Вологде и Вологодскому району Вологодской области, призывной комиссии г. Вологды об отмене решения призывной комиссии,

установил:

административный истец ФИО4 обратился в суд с иском, мотивируя тем, что решением призывной комиссии Военного комиссариата Вологодской области от 13 декабря 2016 он признан годным к военной службе, выставлена категория годности «Б3». Не согласившись с заключением медицинской комиссии отдела военного комиссариата по г. Вологде и Вологодском району, ФИО4 обратился с письменным заявлением к председателю призывной комиссии Военного комиссариата по Вологодской области, в котором просил провести медицинское освидетельствование повторно. Данное заявление было удовлетворено и 13.12.2016 ФИО4 направлен на территорию сборного пункта Военного комиссариата Вологодской области для прохождения повторной медицинской комиссии. На медицинскую комиссию им были представлены все документы, в том числе медицинские карты, результаты рентгеноснимков, КТ, МРТ, медицинские заключения специалистов. Однако, при проведении повторной медицинской комиссии решение медицинской комиссии отдела Военного комиссариата по г. Вологде и Вологодском району оставлено без изменения. ФИО4 указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования состояние его здоровья было оценено необъективно, неполно были изучены представленные медицинские документы, освидетельствование проведено формально. Просит отменить решение призывной комиссии Военного комиссариата Вологодской области от 13.12.2016.

Протокольным определением от 10.01.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Войсковая часть № 31135.

Протокольным определением от 28.02.2017 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена призывная комиссия города Вологды.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО5 административные исковые требования поддержал в полном объеме. Ранее в судебном заседании 30.01.2017 представил заявление об уточнении административных исковых требований, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии отдела Военного комиссариата по г. Вологде и Вологодскому району от 12.12.2016 и возложить обязанность на отдел Военного комиссариата по г. Вологде и Вологодскому району, Военный комиссариат Вологодской области устранить допущенное нарушение прав ФИО4 и законных интересов в срок 1 месяц. Пояснил, что при проведении медицинского освидетельствования в отделе Военного комиссариата по г. Вологда и Вологодскому району и в призывной комиссии Военного комиссариата Вологодской области состояние здоровья ФИО4 было оценено неполно, формально, медицинские документы врачами не были полностью исследованы.

В судебном заседании представитель административного ответчика Военного комиссариата Вологодской области по доверенности ФИО6 с заявленными требованиями не согласилась в полном объеме. Пояснила, что в декабре 2016 года призывник ФИО4 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Вологды и Вологодского района, ему была выставлена категория годности «Б3». Однако административный истец данное решение обжаловал, но при прохождении контрольного медицинского освидетельствования призывная комиссия Военного комиссариата Вологодской области утвердила решение призывной комиссии г. Вологды и Вологодского района.

В судебном заседании представитель административного ответчика Военного комиссариата по г. Вологде и Вологодскому району по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения административных исковых требований.

В судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что она является бабушкой ФИО4 Указала, что у административного истца с детства одна стопа короче другой, у него имеется масса сопутствующих заболеваний. При прохождении призывной комиссии медицинское освидетельствование было проведено формально. Она (ФИО1) предоставляла все медицинские документы на освидетельствование в призывную комиссию города Вологды и Вологодского района, но документы врачами не были приняты во внимание.

В судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что в отношении ФИО4 принято решение о призыве его на военную службу, ему выставлена категория годности «Б3» - годен с незначительными ограничениями. Это подразумевает, что есть какие-то заболевания, но они не мешают прохождению службы в армии. При прохождении освидетельствования все медицинские документы были изучены, включая рентгеновские снимки, компьютерные томограммы, заключения всех врачей и дополнительного обследования не требовалось. Системных заболеваний у ФИО4 не обнаружено.

В судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что он неоднократно осматривал ФИО4 в призывной комиссии Военного комиссариата Вологодской области, в том числе и 13.12.2016. ФИО4 жаловался на боли в голеностопных суставах. При освидетельствовании исследовались амбулаторные карты, заключение МРТ, консультации врачей. Нарушения функций работы суставов выявлено не было.

В судебное заседание представитель административного ответчика призывной комиссии г. Вологды, представитель заинтересованного лица Войсковой части № 31135 не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») воинская обязанность граждан РФ предусматривает, в том числе, призыв на военную службу.

Статьей 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу статьи 5.1 вышеуказанного закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.05.2001 № 240/168 утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения граждан) Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, поставленных на воинский учет (приложение № 2 к Приказу) (далее – Инструкция).

В пункте 4 указанной выше Инструкции установлено, что медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету, проводится врачами - специалистами - членами комиссии: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости врачами других специальностей.

Кроме того, пунктом 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не прибывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 № 400 определено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат, имея при себе медицинские документы о состоянии здоровья.

Пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» определено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240 и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

Согласно постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», утверждено Расписание болезней.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Данное Приложение включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан, в том числе: I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.

В расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.

Согласно пункта <данные изъяты> Расписания болезней <данные изъяты> при наличии объективных данных без нарушения функций устанавливают категорию годности к военной службе «Б3».

Как следует из материалов дела, ФИО4 07.02.2013 поставлен на воинский учет. По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами ему выдано заключение о годности к военной службе, установлена категория годности «А1». Решением призывной комиссии от 06.07.2015 ФИО4 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 26.11.2016 (в связи с прохождением очной формы обучения).

Административный истец 02.12.2016 проходил медицинское освидетельствование в Военном комиссариате города Вологды. По предъявленным жалобам на состояние здоровья, с целью уточнения диагноза заболевания, Военным комиссариатом города Вологды административный истец был направлен в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 2» для дополнительного медицинского освидетельствования с датой явки 07.12.2016.

07.12.2016 ФИО4 дообследование не завершил, ему была повторно назначена дата проведения медицинского освидетельствования на 12.12.2016. 12.12.2016 ФИО4 прошел медицинское освидетельствование, согласно которому каких-либо заболеваний, позволяющих признать его ограниченно годным к военной службе, у него не было выявлено.

По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами ФИО4 была установлена категория годности к военной службе «Б3» - годен с незначительными ограничениями (ст. 65 пункт «г» Расписания болезней).

Решением призывной комиссии № от 12.12.2016 административный истец был призван на военную службу в часть сухопутных войск, ему была вручена повестка на отправку в воинскую часть на 13.12.2016.

После прохождения контрольного медицинского освидетельствования, 13.12.2016, в том числе исследования всех медицинских документов, находящихся в личном деле призывника, а также медицинских карт амбулаторного больного «детской» и «взрослой», рентгеновских снимков и иных исследований, Военным комиссариатом Вологодской области было вынесено медицинское заключение о годности ФИО4 к военной службе и решение призывной комиссии города Вологды утверждено решением призывной комиссии Вологодской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что призывной комиссией Военного комиссариата Вологодской области состояние здоровья ФИО4 установлено объективно, учитывались все представленные заявителем документы. Категория его годности к военной службе определена правильно.

Каких-либо медицинских документов, препятствующих прохождению военной службы, ФИО4 не представлено.

Доводы административного истца о том, что решение призывной комиссии г. Вологды от 12.12.2016 года о призыве на военную службу незаконно, состояние его здоровья оценено необъективно, а представленные медицинские документы были изучены призывной комиссией не в полном объеме, являются необоснованными, не подтверждены и в судебном заседании.

Как следует заметить на момент освидетельствования в призывной комиссии г. Вологды 12.12.2016 врачу-специалисту, при комиссионном освидетельствовании в Военном комиссариате Вологодской области 13.12.2016 административный истец предъявлял жалобы только на боли в голеностопных суставах, что отражено в материалах дела.

Доводы представителя административного истца о том, что ФИО4 при прохождении освидетельствования предъявлял жалобы по поводу других заболеваний не следует из материалов дела, не представлены медицинские документы и в ходе судебного заседания.

Доказательств того, что административный истец ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении независимой военно-врачебной экспертизы в материалах дела не содержится.

Исходя из того, что представленные заявителем документы не содержат сведений, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, позволяющих освободить его от военной службы и зачислить в запас, суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия г. Вологды действовала строго в рамках установленных законом полномочий, принятое решение является законным и обоснованным, процедура его принятия не нарушена.

Кроме того, суд учитывает, при прохождении военной службы с 19.12.2016-27.01.2017 находился под наблюдение медицинской части 31135 в связи с заболеванием <данные изъяты>. С 30.01.2017- находится на лечение и обследование в травматологическом отделении филиала №3 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ. Документального подтверждения вновь выявленных заболеваний суду не представлено.

Более того, ходатайство о проведение независимой военно-врачебной экспертизы истцом не заявлено.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод заявителей в данном случае отсутствует, в связи с чем требования ФИО4 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Военному комиссариату Вологодской области, Военному комиссариату по г. Вологде и Вологодскому району Вологодской области, призывной комиссии г. Вологды об отмене решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Цветкова

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2017 года.