Решение № 2А-1326/2020 2А-1326/2020~М-984/2020 М-984/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2А-1326/2020

Дело № 2а-1326/2020

УИД 55RS0004-01-2020-001234-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 13 апреля 2020 года

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Ведерниковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой Т.С.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Панчевой Е.С., с участием с участием заместителя прокурора Октябрьского административного округа города Омска Земляного И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области ФИО2 обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 сроком на три года до 21.05.2023 с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебном заседании также не принимал участия, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, поскольку не признано обязательным их участие в рассмотрении административного дела.

Заместитель прокурора Октябрьского административного округа города Омска Земляной И.В. в судебном заседании поддержал требования об установлении административного надзора с предложенным административным истцом объемом административных ограничений, указав на необходимость дополнения административным ограничением в виде запрещения на выезд за пределы территории муниципального образования по месту проживания без разрешения органа внутренних дел и установление явок в органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации в количестве 3 раз в месяц с учетом ранее установленных административному ответчику ограничений судом в рамках административного надзора, прекращенного вследствие совершения нового преступления.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что исходя из взаимосвязанных положений статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и частей 7, 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г. Омска от 15.06.2016 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 до 06-00 часов, если это не связано с работой. Административный надзор установлен в связи с наличием у ФИО1 непогашенной судимости за совершение в условиях опасного рецидива тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ), по приговору Советского районного суда г. Омска от 15.04.2013. Решение суда вступило в законную силу 28.06.2016.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 был осужден приговором мирового судьи судебного участка №82 в Советском судебном районе в г. Омске от 24.05.2017 за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ.

Решением Советского районного суда г. Омска от 10.11.2017 в отношении ФИО1 вновь установлен административный надзор сроком на 6 лет (в связи с наличием непогашенной судимости по ч.2 ст.162 УК РФ по приговору Советского районного суда г. Омска от 15.04.2013) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц для регистрации, запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту проживания, запрещения посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 23-00 до 06-00 часов без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности. Решение суда вступило в законную силу 21.11.2017.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 осужден приговором Нововаршавского районного суда Омской области от 16.05.2019 за совершение в условиях простого рецидива преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 222 и ч.1 ст.223 УК РФ, к 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год, с возложением обязанностей: не менять постоянное место жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.

Приговором Нововаршавского районного суда Омской области от 22.08.2019 ФИО1 осужден за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, к 5 месяцам лишения свободы, с применением ст. 70 УК РФ, в соответствии с которой частично присоединено наказание по приговору Нововаршавского районного суда Омской области от 16.05.2019 (условное осуждение по которому отменено), всего определено к отбытию 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания – 22.08.2019, конец срока – 21.05.2020.

Из представленных в материалы дела характеристики и справки о поощрениях и взысканиях осужденного усматривается, что ФИО1 за время нахождения в местах лишения свободы зарекомендовал себя удовлетворительно, нарушений режима содержания не допускал, дисциплинарных взысканий не имел, поощрения не объявлялись.

Из материалов дела усматривается, что после освобождения ФИО1 намерен проживать по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Как следует из разъяснений в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В соответствии со статьей 173.1 УИК РФ осужденный подпадает под действие пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ.

В соответствии со статьей 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Виды административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, перечислены в статье 4 указанного Федерального закона.

На основании изложенного суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года, но не свыше срока погашения судимости по приговору Нововаршавского районного суда Омской области от 22.08.2019, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков, запрещения на выезд за пределы территории муниципального образования Нововаршавский район Омской области по месту проживания без разрешения органа внутренних дел.

Установление административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Количество явок в органы внутренних дел для регистрации обусловлено характером и тяжестью совершенных административным ответчиком преступлений, данными о его личности, а также фактом прекращения ранее установленного в отношении ФИО1 административного надзора (вследствие совершения нового преступления), которым было возложено административное ограничение в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации с периодичностью 3 (трех) раз в месяц в отношении непогашенной на сегодняшний день судимости.

Основанием для установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, а также запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков, является характер совершенного административным ответчиком преступления и обстоятельства его совершения (в состоянии алкогольного опьянения), а также факт нарушения ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов в рамках ранее установленного административного надзора в отношении непогашенной на сегодняшний день судимости, прекращенного в связи с совершением нового преступления.

Основанием для установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту проживания без разрешения органа внутренних дел являются данные о личности административного ответчика, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, совершение преступлений в территориальной юрисдикции различных судов, приговорами которых он осужден (как в пределах муниципального образования по месту жительства, так и за его пределами), а также факт установления судом ранее данного административного ограничения в рамках административного надзора (прекращенного вследствие совершения нового преступления) в связи с наличием судимости, непогашенной до настоящего времени.

Принимая во внимание изложенное, в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и правонарушений, усиления индивидуального профилактического воздействия, установление судом запрета осужденному на выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства без разрешения органов внутренних дел является оправданной мерой, не нарушающей прав и интересов административного ответчика.

Одновременно суд разъясняет административному ответчику, что в силу статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока погашения судимости по приговору Нововаршавского районного суда Омской области от 22.08.2019, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 3 (три) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации,

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности,

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков,

- запрещения на выезд за пределы территории муниципального образования Нововаршавский район Омской области по месту проживания без разрешения органа внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.В. Ведерникова

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2020 года.